杜特爾特要做的選擇，并不容易

　　原標題：日本欲向菲律賓提供經濟援助 日媒：中國“撒錢”在先，日本未必如愿

　　安倍又要跟著中國“撒錢”了。在10月18日至21日的中國行之后，菲律賓總統杜特爾特將于10月25日至27日訪問日本。

　　據英國廣播公司（BBC）援引日媒報道稱，來自日菲兩國外交途徑的消息源表示，安倍晉三將在與杜特爾特會晤時宣布“巨額”援助：日本將向菲律賓提供價值50億日元（約合0.48億美元）的貸款。

　　日媒還稱，在與日本首相安倍晉三舉行首腦會談時，杜特爾特將如何說明中菲關系備受關注。日本駐菲律賓公使植野篤志21日在發布會上也表示，安倍很想聽聽杜特爾特對于新的外交政策的解釋。

　　BBC稱，菲律賓貿工部長洛佩斯21日表示，馬尼拉有望從中國得到價值240億美元的投資和貸款。

　　而路透社此前報道，該部長20日預計，能與中國簽署價值135億美元的協議。中國官方未透露與菲律賓合作協議具體金額，只是通過外交部網站公布了雙方簽署的13項合作文件名稱。

　　值得一提的是，此前杜特爾特曾表態希望中國幫助菲律賓修建第一條高鐵，而兩國此次簽署的合作文件中就有《中國國家發展改革委與菲律賓交通部、公共工程與公路部關于交通基礎設施合作項目清單的諒解備忘錄》。在今年8月剛剛宣布提供24億美元貸款幫助菲律賓修建鐵路的日本眼中，這恐怕又是一個挑戰。

　　杜特爾特剛剛結束為期4天的訪華行程，他在此期間宣布在軍事和經濟上脫離美國。中菲雙方21日表示，同意在南海問題上保持克制，并在雙邊基礎上定期討論海事問題。

　　安倍將“全力支持”菲律賓杜特爾特新政府

　　日本共同社23日報道稱，多名日菲外交相關人士22日透露，安倍晉三計劃在與25日首次訪日的杜特爾特的會談上，提出為菲律賓提供約50億日元（約合0.48億美元）貸款的計劃，幫助該國南部的棉蘭老島進行農業開發。該島是杜特爾特的家鄉。

　　安倍提出的援助是向棉蘭老島的金融機構提供政府開發援助（ODA），通過農業團體支持農戶擴大規模和開展新業務。提高農業生產率、防止貧困導致的治安惡化也是目的之一。

　　杜特爾特曾長期擔任特棉蘭老島最大城市達沃的市長。6月就任總統后仍頻繁返回達沃等，對家鄉懷有強烈的感情。

　　安倍還將在會談上表示繼續支持棉蘭老島的伊斯蘭武裝勢力與菲律賓政府保持和平，加強協助菲律賓利用ODA完善基礎設施及提供巡邏艇等。據外務省官員透露，安倍將展現“全力支持”新政府的姿態。

　　觀察者網查閱資料發現，安倍提到的棉蘭老島的伊斯蘭武裝勢力，即近日菲前總統埃斯特拉達提到的“摩洛伊斯蘭解放陣線”。2001年埃斯特拉達清剿該反政府武裝時被美國“勸阻”，隨后被美國“趕出總統辦公室”。

　　報道稱，安倍重視中國在南海推進軍事基地化的問題，在上述援助基礎上，將與杜特爾特確認“法治”在海洋問題上的重要性；還將說明與日本、美國的合作符合菲律賓的國家利益。

　　不過，報道分析稱，雖然安倍試圖勸阻與中國改善關系并擱置南海對立的杜特爾特，但無法確定事態發展是否會如安倍所愿。BBC也分析稱，在中國與這些國家展開重大經濟合作之際，日本的措施將有多大的效果尚不明確。

　　日本警惕中菲接近

　　日媒密切關注杜特爾特訪華期間的一舉一動，對中菲接近保持高度警惕。

　　據日經中文網20日報道，杜特爾特在北京表示希望改善中菲雙邊關系，隨后還表明期待中方為菲律賓提供經濟援助，比如通過中國主導的亞洲基礎設施投資銀行（簡稱：亞投行，AIIB）進行融資等。

　　第二天，該網站報道稱，日本政府對中菲接近感到警惕。因為中菲接近有可能助長中國在南海的活動。在菲律賓提起的南海仲裁案之后，日本與以美國為代表的國際社會展開合作，一直敦促中國接受裁決結果。

　　日本內閣官房長官菅義偉在20日的記者會上對中菲首腦會談表態稱，“南海是直接關系到地區和平與繁榮的極為重要的問題，是以我國為代表的國際社會共同的關注焦點”，同時表示“希望包括菲律賓在內，各方在積極合作的同時加以應對”。

　　安倍晉三曾表示，“南海對于日本來說屬于事關生死的重要海上通道”。日本利用國際會議等場合，多次向各國呼吁“法治”的重要性。而在東海，中國主張擁有釣魚島主權，如果對中國在南海的軍事基地化活動置之不理，有可能波及釣魚島問題。

　　9月的東盟峰會上，安倍在老撾與杜特爾特舉行了會談，當時安倍表態將向菲律賓提供2艘大型巡邏艇，以提高菲律賓在南海的沿岸警備能力。中菲接近有可能對該戰略產生影響。

　　報道稱，屆時杜特爾特在東京與安倍晉三舉行首腦會談時，他如何說明中菲關系將備受關注。

　　日駐菲公使：安倍很想聽聽杜特爾特的解釋

　　據菲律賓《馬尼拉時報》網站23日報道，杜特爾特在完成中國之行回國后，21日晚間在棉蘭老島達沃市舉行新聞發布會。杜特爾特在發布會上表示，他將在隨后的訪日之行中與安倍探討經濟事務，如果安倍提起，他還將討論中菲在南海的邊境爭議問題。

　　杜特爾特說，“我與日本政府，特別是安倍的談話將圍繞經濟和其他我們共同關心的問題，主要是共同關心的問題，也就是南海問題。”

　　他補充說，“我必須等見到安倍之后才能確定我們到底會談些什么，但南海問題是多個國家與中國爭議的焦點。”日本也在東海與中國存在海上主權爭議。

　　杜特爾特說，他將告訴安倍，他未曾表示放棄任何領土主權，中國和菲律賓已同意“保持克制”，不會通過武力方式改變爭議領土現狀。

　　日本駐菲律賓公使植野篤志21日在馬拉卡南宮（菲總統府所在地）的新聞發布會上說，“如果杜特爾特總統有了新的主意或新的外交政策，安倍首相希望聽聽他的解釋，并同他進行討論。”

　　植野篤志補充說，“我們很想聽聽杜特爾特總統如何向我們的領導（our leaders）解釋他的外交政策。”

　　植野篤志還說，安倍和杜特爾特還將討論“地區事務”：“我們將加強雙邊合作和戰略伙伴關系，并期待重申在地區和國際事務上的合作。”

　　安倍是在今年5月對杜特爾特當選總統發出賀信時，提出訪日邀請的。

　　植野篤志說，“考慮到日菲之間的雙邊關系，盡管菲律賓的總統發生了更迭，我們仍然可以保持非常緊密的聯系，我確信日本可以繼續與杜特爾特及其政府保持良好關系。”

　　日本目前是菲律賓最大貿易伙伴

　　據中國商務部網站2016年8月數據，日本目前是菲律賓最大貿易伙伴，而中國是菲律賓最大進口來源地。

　　2016年7月，菲律賓國家統計局公布了2015年菲律賓外貿數據，全年對外貿易總額為1298.9億美元，2015年進口總額為710.7億美元，同比上升8.7%，而出口總額為588.3億美元，同比下降5.3%。

　　2015年，菲律賓第一大貿易伙伴為日本，雙邊貿易額達186.7億美元，占菲律賓貿易總額的14.4%。菲律賓向日本出口123億美元，進口63.7億美元，貿易順差59.3億美元。菲律賓向日本出口的第一大類商品是電子產品，占出口額的30.2%，緊隨其后的是木雕和家具。最主要的進口商品為電子產品和交通運輸設備。

　　中國是菲律賓的第二大貿易伙伴，雙邊貿易額為176.5億美元，占菲律賓貿易總額的13.6%。2015年菲律賓出口到中國61.75億美元，進口114.71億美元，貿易逆差為52.96億美元。菲律賓的出口商品主要是電子產品和礦產。從中國進口的商品主要是電子產品和鋼鐵，中國仍是菲最大進口來源地。

　　第三是美國，雙邊貿易額為164.9億美元。菲律賓有15.54億美元的貿易順差。菲律賓主要的出口商品為電子產品和服裝，從美國進口的主要商品為電子產品和動物飼料。

　　第四是新加坡，雙邊貿易額為88.1億美元；第五是中國香港，雙邊貿易額為82.3億美元；其他主要貿易伙伴還包括臺灣、泰國、韓國、德國和馬來西亞。

　　（觀察者網綜合BBC、共同社、日經中文網、馬尼拉時報、中國商務部網站等消息）