（原標題：重慶去產能專項方案出爐 一批“僵尸企業”將被淘汰）

　　重慶市政府信息公開網站發布了《重慶市供給側結構性改革去產能專項方案》

　　華龍網7月18日14時30分訊 近日，記者從重慶市政府網站獲悉，包括鋼鐵行業、煤炭行業、煙花爆竹行業、水泥行業在內的一大批落后產能將被淘汰。在進一步深化改革中，新成立的渝康公司將發揮平臺作用。

　　控制鋼鐵行業產能 煙花爆竹行業全面退出

　　日前，重慶市政府信息公開網站發布了《重慶市供給側結構性改革去產能專項方案》。2016-2018年，我市將通過多管齊下、綜合施策，鼓勵和引導企業主動進行市場出清，去除一批過剩產能、“僵尸企業”和空殼公司，使技術落后、環保不達標、生產不安全、長期虧損的企業基本消除，騰出資源要素、市場空間支持有前景的企業發展。

　　記者從該方案中了解到，本輪供給側改革專項方案目標為：2017年底前全面完成鋼鐵行業化解過剩產能工作，將全市鋼鐵產能控制在800萬噸左右；全市關閉煤礦340個左右、淘汰落后產能2300萬噸/年左右；將全市煤礦數量壓減到70個以內，煤炭產能壓減到2000萬噸/年以內；引導煙花爆竹生產企業轉型轉產，力爭實現全市52家煙花爆竹生產企業全部退出市場。同時還會去除一批市屬國有“僵尸企業”和空殼公司以及非市屬國有“僵尸企業”和空殼公司。此外，還將依法依規關停主城區3000噸/日以下水泥生產線；鼓勵水泥、電解鋁、平板玻璃等行業兼并重組；船舶行業力爭退出產能20萬載重噸；關停單機10萬千瓦以下和設計壽命期滿的單機20萬千瓦以下常規燃煤火電機組。

　　精準施策 分類處置“僵尸企業”和空殼公司

　　什么樣的企業將被認定為“僵尸企業”？方案中給出的解釋為：生產經營困難造成停產半年或半停產1年以上，資產負債率超過85%且連續虧損3年及以上，長期欠薪、欠稅、欠息、欠費且無法正常經營，主要靠政府補貼或銀行續貸等方式維持生產經營的企業。經過登記注冊但長期沒有經營業務的公司，則可認定為空殼公司。

　　記者了解到，我市力爭用兩年時間實現大部分市屬國有“僵尸企業”和空殼公司有序退出。對可進入產權市場交易的，通過產權交易市場公開轉讓，實現國有股權全部轉讓退出；對變現能力相對較好，資產負債相當的，按照《中華人民共和國公司法》和《企業法人登記管理條例》等法律法規，實施清算關閉注銷；對資不抵債的，按《中華人民共和國破產法》實施司法破產，實現市場出清；對產業關聯度強，尚有轉型發展潛力的，采用吸收合并、無償劃轉、股權多元化等方式進行重組整合；對已關閉暫不能注銷的，由國有企業集團將多個“殼”企業吸收合并或設立“平臺”，實施集中統一管理，降低維護成本。

　　記者還注意到，方案中提出，要發揮新組建的重慶渝康資產經營管理公司等平臺作用，以市場化方式處置社會不良資產，鼓勵依法經批準設立的民營資產管理公司、股權投資基金等參與處置“僵尸企業”和空殼公司，支持銀行向金融資產管理公司打包轉讓不良資產，加快不良資產處置進度。

　　遏制產能盲目擴張 修訂執行產業負面清單

　　除了去庫存，方案還強調加強監管，遏制產能盲目擴張。

　　據悉，我市將嚴格執行國家投資管理政策，嚴禁違規建設鋼鐵、水泥等產能嚴重過剩行業新增產能項目，技改和搬遷項目必須實行等量置換。已享受國家獎補資金和有關政策支持的退出產能不得用于置換。加強全市重大項目規劃布局，防止新興產業出現重復投資和過剩產能。

　　此外，還將修訂完善并嚴格執行《重慶市五大功能區產業投資禁投清單》，各區縣（自治縣）一律不得新增列入負面清單的產業項目，有關部門不得辦理土地、能評、環評和項目核準、備案手續，金融機構不得新增授信。