還記得那位神秘的“權(quán)威人士”嗎？繼《五問(wèn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)》《七問(wèn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》之后，9日，他第三次現(xiàn)身人民日?qǐng)?bào)頭版，把脈當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的五大問(wèn)題。

　　開(kāi)局首季問(wèn)大勢(shì)，這回，權(quán)威人士說(shuō)了啥？說(shuō)了誰(shuí)？釋放了哪些新信號(hào)？

　　經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看？

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是L形的走勢(shì)

　　問(wèn)

　　今年一季度，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.7%，好于市場(chǎng)預(yù)期。有人認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”，有人認(rèn)為是進(jìn)入了“小陽(yáng)春”，更有樂(lè)觀者認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)已觸底，將呈現(xiàn)U形反轉(zhuǎn)。您的判斷是什么？

　　權(quán)威人士：總的看，今年開(kāi)局的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)平穩(wěn)。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的固有矛盾沒(méi)緩解，一些新問(wèn)題也超出預(yù)期。因此，很難用“開(kāi)門(mén)紅”“小陽(yáng)春”等簡(jiǎn)單的概念加以描述。

　　不可否認(rèn)，我們面臨的固有矛盾還沒(méi)根本解決，一些新的問(wèn)題也有所暴露。“穩(wěn)”的基礎(chǔ)仍然主要依靠“老辦法”，即投資拉動(dòng)，部分地區(qū)財(cái)政收支平衡壓力較大，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升。特別是民營(yíng)企業(yè)投資大幅下降，房地產(chǎn)泡沫、過(guò)剩產(chǎn)能、不良貸款、地方債務(wù)、股市、匯市、債市、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。

　　綜合判斷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可能是U形，更不可能是V形，而是L形的走勢(shì)。

　　我要強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)L形是一個(gè)階段，不是一兩年能過(guò)去的。今后幾年，總需求低迷和產(chǎn)能過(guò)剩并存的格局難以出現(xiàn)根本改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能像以前那樣，一旦回升就會(huì)持續(xù)上行并接連實(shí)現(xiàn)幾年高增長(zhǎng)。

　　問(wèn)

　　我們注意到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分化趨勢(shì)愈益明顯，這傳遞出什么信號(hào)？

　　權(quán)威人士：分化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。

　　無(wú)論是地區(qū)、行業(yè)，還是企業(yè)，總有一部分在“二八定律”的分化中得到“八”的好處，脫穎而出，前景光明。還有一部分，嘗到苦頭，但也挨了教訓(xùn)，知道下一步該怎么辦了。我看也不是什么壞事。

　　宏觀調(diào)控怎么干？

　　投資擴(kuò)張決不可越俎代庖、主次不分

　　問(wèn)：從一季度情況看，固定資產(chǎn)投資的回升，對(duì)于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)發(fā)揮了關(guān)鍵引領(lǐng)作用。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，短期刺激仍然好用、管用，還要繼續(xù)用。對(duì)此您怎么看？

　　權(quán)威人士：這是大家議論比較多的一個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，供給側(cè)是主要矛盾，需求側(cè)起著為解決主要矛盾營(yíng)造環(huán)境的作用，投資擴(kuò)張只能適度，不能過(guò)度，決不可越俎代庖、主次不分。

　　當(dāng)前，宏觀政策要突出三個(gè)要求：一是適度擴(kuò)大總需求，堅(jiān)持實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。二是堅(jiān)定不移地以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)。三是增強(qiáng)各方面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

　　問(wèn)

　　宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)究竟應(yīng)該放在哪里？

　　權(quán)威人士：要具體分析問(wèn)題的性質(zhì)，看看哪個(gè)問(wèn)題更是要害。我國(guó)勞動(dòng)力總量逐年減少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化調(diào)整，即使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大幅度下行，社會(huì)就業(yè)也能保持總體穩(wěn)定，何況我國(guó)經(jīng)濟(jì)也下行不到哪里去！但是，杠桿問(wèn)題就不一樣了。樹(shù)不能長(zhǎng)到天上，高杠桿必然帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)，控制不好就會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性金融危機(jī)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，甚至讓老百姓儲(chǔ)蓄泡湯，那就要命了。這么一比較，就知道工作的著力點(diǎn)應(yīng)該放在哪兒，就知道不能也沒(méi)必要用加杠桿的辦法硬推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　找到了著力點(diǎn)，在操作上還要把握好兩點(diǎn)：一是避免短期化行為。必須避免用“大水漫灌”的擴(kuò)張辦法給經(jīng)濟(jì)打強(qiáng)心針，造成短期興奮過(guò)后經(jīng)濟(jì)越來(lái)越糟。

　　二是避免不適度。即使方向正確、政策對(duì)路，一旦用力過(guò)猛，不但達(dá)不到預(yù)期目的，還會(huì)釀成風(fēng)險(xiǎn)。比如，恢復(fù)房地產(chǎn)市場(chǎng)正常運(yùn)行，去掉一些不合時(shí)宜的行政手段是必要的，但假如搞大力刺激，必然制造泡沫，這個(gè)教訓(xùn)必須汲取。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么推？

　　一些方案已基本成型

　　問(wèn)

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是否已形成一攬子成熟的工作方案？

　　權(quán)威人士：在今年1月份召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上，專(zhuān)題研究了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路，提出了“五個(gè)搞清楚”，即搞清楚現(xiàn)狀是什么，搞清楚方向和目的是什么，搞清楚到底要干什么，搞清楚誰(shuí)來(lái)干，搞清楚怎么辦。

　　目前，一些方案已基本成型，針對(duì)性較突出、政策措施較明確，可操作性也較強(qiáng)。接下來(lái)中央還要專(zhuān)題研究，并盡快推動(dòng)貫徹落實(shí)。

　　問(wèn)

　　在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，行政手段是否必要？政府與市場(chǎng)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)怎么擺？

　　權(quán)威人士：這里要厘清目的和手段的關(guān)系問(wèn)題。我們的目的是為了更多地減少行政干預(yù)，讓市場(chǎng)機(jī)制更多地發(fā)揮好決定性作用。但是靠什么手段能做到這一點(diǎn)？“解鈴還需系鈴人”，減少行政干預(yù)離不開(kāi)政府自我革命。比如，減少對(duì)“僵尸企業(yè)”的補(bǔ)貼，不靠行政命令、單靠市場(chǎng)行嗎？

　　當(dāng)然，對(duì)那些本身沒(méi)有行政干預(yù)、市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮較好的領(lǐng)域，就別再去指手畫(huà)腳了。

　　預(yù)期管理怎么辦？提高透明度 不搞“半夜雞叫”

　　問(wèn)：這幾年，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的預(yù)期不是很穩(wěn)定，樂(lè)觀情緒與悲觀論調(diào)并存。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)如何引導(dǎo)好社會(huì)心理預(yù)期？

　　權(quán)威人士：怎么穩(wěn)預(yù)期？關(guān)鍵是穩(wěn)政策。

　　首先，大政方針不能動(dòng)搖。其次，宏觀經(jīng)濟(jì)政策不能搖來(lái)擺去。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策導(dǎo)向越明確，落實(shí)越有力，市場(chǎng)預(yù)期就越好。反之，如果我們還走刺激需求的老路，市場(chǎng)就會(huì)擔(dān)心遲疑、無(wú)所適從。再次，要善于進(jìn)行政策溝通，提高透明度，減少誤讀空間，及時(shí)糾偏，避免一驚一乍，不搞“半夜雞叫”。

　　最后，提高輿論引導(dǎo)可信度也很重要，必須實(shí)事求是。適當(dāng)?shù)恼嫘麄魇潜匾模牵瑢?duì)成績(jī)不能說(shuō)過(guò)頭，對(duì)問(wèn)題不能視而不見(jiàn)，甚至文過(guò)飾非，否則會(huì)挫傷信心、破壞預(yù)期。

　　經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)怎么防？

　　不掩蓋和拖延風(fēng)險(xiǎn) 結(jié)果就沒(méi)那么可怕

　　問(wèn)：面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們能否守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)？

　　權(quán)威人士：高杠桿是“原罪”，是金融高風(fēng)險(xiǎn)的源頭。

　　當(dāng)前，最重要的是按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)去杠桿。在利用貨幣擴(kuò)張刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邊際效應(yīng)持續(xù)遞減的情況下，要徹底拋棄試圖通過(guò)寬松貨幣加碼來(lái)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、做大分母降杠桿的幻想。目前銀行壞賬處于上升趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題在金融部門(mén)的必然反映。只要我們勇于面對(duì)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，不掩蓋和拖延風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果就沒(méi)那么可怕。

　　問(wèn)

　　伴隨“去產(chǎn)能”，部分地區(qū)和企業(yè)出現(xiàn)人員下崗，甚至有一些地方出現(xiàn)群體性事件。請(qǐng)問(wèn)應(yīng)該怎樣妥善處置？

　　權(quán)威人士：這輪下崗的行業(yè)和地區(qū)較集中，其中大部分是國(guó)有企業(yè)特別是40—50歲職工。我們要堅(jiān)持以人為本，完善相關(guān)政策，講究工作方法，穩(wěn)妥審慎地去產(chǎn)能：

　　一是堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“保人不保企”，勇于處置“僵尸企業(yè)”。我們強(qiáng)調(diào)要多兼并重組、少破產(chǎn)清算，但對(duì)那些確實(shí)無(wú)法救的企業(yè)，該關(guān)閉的就堅(jiān)決關(guān)閉，該破產(chǎn)的要依法破產(chǎn)，不要?jiǎng)虞m搞“債轉(zhuǎn)股”，不要搞“拉郎配”式重組，那樣成本太高，自欺欺人，早晚是個(gè)大包袱。　　二是要把人員的安置作為處置“僵尸企業(yè)”、化解過(guò)剩產(chǎn)能的重中之重。能培訓(xùn)的培訓(xùn)，能轉(zhuǎn)崗的轉(zhuǎn)崗，確實(shí)不能轉(zhuǎn)崗的要做實(shí)做細(xì)托底工作。要既幫他們解決好生活困難，又助他們提高再就業(yè)能力。

　　問(wèn)

　　今年以來(lái)，肉價(jià)菜價(jià)走高，老百姓很關(guān)注，也有擔(dān)憂(yōu)。如何既防范可能出現(xiàn)的通脹風(fēng)險(xiǎn)，也注重防范通縮風(fēng)險(xiǎn)？

　　權(quán)威人士：一方面，物價(jià)普遍大幅上漲缺乏實(shí)體支撐；另一方面，市場(chǎng)流動(dòng)性充裕，居民消費(fèi)能力旺盛，出現(xiàn)嚴(yán)重通縮的可能性也不大。但是，我們必須保持警覺(jué)，密切關(guān)注價(jià)格的邊際變化。對(duì)部分食品漲價(jià)問(wèn)題，既要加強(qiáng)調(diào)配、保障供給，也不能反應(yīng)過(guò)度，干擾價(jià)格信號(hào)。據(jù)人民日?qǐng)?bào)