鄭州通報去年行政執(zhí)法情況

　　85%的執(zhí)法單位“不給力”

　　有仨單位，一次執(zhí)法都沒

　　火車站管委會

　　嚴重不作為

　　河南商報記者 宋曉珊

　　昨天，鄭州市政府通報2011年度全市行政執(zhí)法情況，并指出全市不少行政執(zhí)法機關“重審批、輕監(jiān)管”、“派出機構執(zhí)法缺位”、“違法執(zhí)法問題突出”等問題。

　　85%的執(zhí)法單位“不給力”

　　鄭州市政府分析去年行政執(zhí)法行為，總結出5大問題。

　　其中絕大部分執(zhí)法單位執(zhí)法數(shù)量太少，執(zhí)法力度不夠給力。鄭州市82個市本級行政執(zhí)法單位中近70個單位行政執(zhí)法任務量不夠，行政執(zhí)法數(shù)量主要集中在少數(shù)十幾個單位。

　　行政執(zhí)法審批多、處罰少

　　從執(zhí)法數(shù)量上看，行政管理領域存在不作為、慢作為現(xiàn)象。例如，鄭州市食品藥品監(jiān)管局全年辦理行政許可1558件，行政處罰20件，處罰數(shù)量僅占許可數(shù)量的1.28%；鄭州市運管局辦理行政許可26514件，行政處罰146件，后者只占到前者的0.55%。行政執(zhí)法機關許可多、審批多，處罰少、缺監(jiān)管。

　　部分單位重發(fā)展、輕監(jiān)管

　　鄭州市2011年行政執(zhí)法案件10件以下的單位有17個。其中，鄭州市物價局去年只辦了4起行政處罰案件；鄭州市旅游局全年行政許可2起，行政處罰1起。

　　這些單位大部分屬于經(jīng)濟管理領域，如財政局、統(tǒng)計局、糧食局、旅游局等。反映出這些單位重經(jīng)濟發(fā)展和項目建設，輕監(jiān)管；重行業(yè)發(fā)展，輕行業(yè)規(guī)范，強調對管理相對人的服務、忽視對其違法行為的查處。

　　火車站管委會嚴重不作為

　　通報指出，鄭州火車站地區(qū)管委會、鄭州市防汛抗旱指揮部辦公室、鄭州市地方公路管理處3個單位全年未作出1件行政執(zhí)法行為。

　　火車站地區(qū)是鄭州的“窗口”，歷年來，群眾投訴、媒體曝光發(fā)現(xiàn)的違法建設、占道經(jīng)營、出租車宰客等違法現(xiàn)象在此不同程度地存在，火車站管委會全年無執(zhí)法，通報稱，這是“嚴重存在不作為現(xiàn)象”。

　　行政訴訟是2010年的4倍多

　　鄭州市2011年發(fā)生行政訴訟案件3016件，是2010年的442%；發(fā)生行政復議案件2363件，是上年的161%。

　　通報分析稱，原因是行政執(zhí)法人員執(zhí)法理念偏差，執(zhí)法素質和能力的低下，該履行職責時不作為、慢作為，不該執(zhí)法時亂作為、濫作為。