在“提質”中倒逼治理能力提升

　　——全省百城建設提質工程工作推進會永城、夏邑觀摩側記

　　□本報記者屈芳譚勇

　　8月11日，全省百城建設提質工程工作推進會進入第二天。由各省轄市市長、相關縣（市）長和廳局負責人等組成的觀摩團，在省長陳潤兒率隊下，來到永城、夏邑實地觀摩。

　　先看規劃必看規劃

　　這兩天，每到一地，觀摩首站都是當地的規劃展示館。

　　這一看似“套路”的安排實有深意。在新型城鎮化推進過程中，“規劃滯后”已經成為一些縣市發展的突出短板。一個城市是否重視規劃、科學規劃并保障實施，是能否高標準推進城市建設的前提。

　　陳潤兒在每個規劃館都長久駐足，認真聆聽、仔細詢問。在永城市規劃館，講解員向大家介紹了該市統籌編制的城市道路系統、城市色彩等32個專項規劃。在夏邑縣，規劃實現了全域“一盤棋”、套合“一張圖”，切實避免了規劃打架、粗放發展。

　　為維護規劃的權威性、強化剛性約束，兩地也是各出實招。兩地負責人說，就是要“逼著”包括自己在內的領導干部們“多尊重專家意見，少拍腦袋決策；多聽取群眾意愿，少一點行政命令”，確保規劃不打折扣不走樣，“一張藍圖繪到底”。

　　規劃是城市建設的“第一粒扣子”。“城市提質必須首先實現規劃引領”“提升治理能力從系好‘第一粒扣子’開始”，這是不少觀摩團成員的共同感受。

　　“市長、縣長要有城市思維”

　　當天上午，觀摩團到永城市正在建設的沱南生態廣場觀摩。這里綠樹與湖面交映，雕塑、建筑小品棋布，停車場等配套設施齊全，全部建成后將成為永城市一處“地標性”的大型城市公園。

　　今年5月，陳潤兒曾來此調研，對廣場情況很熟悉。他向大家介紹，這個廣場的前身是一處垃圾場。從一個垃圾場“華麗變身”，體現了永城市委、市政府的城市發展理念。這既是一個生態工程，解決了環境問題；也是一個文化工程，彰顯出永城的歷史文化特色；還是一個民生工程，很好提升了百姓的幸福感。

　　“城市是文明的搖籃、經濟的引擎。”陳潤兒強調，推進百城“提質”，我們每個市長、縣長都要有城市理念、城市思維，以這種理念、思維，以對歷史負責的態度，不斷提升城市美譽度、百姓滿意度。

　　陳潤兒點評道，這個廣場前期規劃也有“敗筆”。比如，臨廣場的建筑太高，擋住了后面低層住戶共享廣場美景的機會，也讓城市天際線少了層次感。類似的“敗筆”在不少市、縣都存在，能否避免，是對政府治理能力的考驗。

　　在夏邑縣栗潤街改造項目的觀摩中，陳潤兒充分肯定“穿靴戴帽、描眉畫臉”給街區提升帶來的變化，同時又細致察看周邊花壇路沿石高度，叮囑土基一定要低于路沿石，以免驟降暴雨時，花壇里的土被沖刷到路面。

　　他還詳細察看城市窨井蓋的材質、厚度，詢問能否實現對缺失、破損窨井蓋的實時網格化監控。細節之處彰顯城市品質、檢驗管理水平，他說，這每一個細節都關系著百姓幸福感、滿意度，也是踐行城市理念的應有之義，我們就是要通過“提質”，在實踐中倒逼政府治理能力提升，加快推進治理能力現代化。

　　尊重規律才能真正“提質”

　　以文“化”城、以水“潤”城、以綠“蔭”城。在城市提質發展中，生態“提質”是其中的一項重要內容，也是每次觀摩中不可或缺的重點行程。

　　“水”文章、“綠”文章該怎么做？觀摩團先后考察了永城市的沱濱植物園、日月湖生態治理，夏邑縣的兩河口濕地公園、天龍湖綜合開發等生態項目。陳潤兒邊和大家交流邊點評：“現在很多城市都重視透綠、增綠，有的為此盲目引進不適宜的外地樹種，違背自然生長規律，最終造成‘獨木難成林’。我們還是提倡多栽鄉土樹種，在綠化過程中做到適地、適樹，既降低成本，又提高成活率。”

　　在建設中的天龍湖綜合開發項目觀摩時，陳潤兒又強調，水生植物的配置一定要講究科學，多栽種具有自凈能力的睡蓮、蘆葦、蒲草等；沉水、浮水、挺水植物要合理搭配。要堅持建設生態坡岸，切忌用水泥一砌了之，人為造成水生態食物鏈的破壞。

　　“尊重規律才能真正‘提質’。”扶溝縣縣長張穎波感慨地說，這次觀摩為一些現存的“城市病”難題找準了病根、開到了藥方，也讓她受益匪淺。“回去后，要進一步強化城市思維、城市理念，注重以人為本、尊重發展規律，圍繞我們當地的突出短板盡快完善城市功能，讓城市更宜居、生活更美好。”

　　省人大常委會副主任趙建才、副省長徐光參加觀摩。