記者　　　趙紅旗

　　通訊員　高　　吟　趙瀟湛

　　個別群眾把“一夜暴富”的夢想寄托在征地拆遷補償上,想方設法多申報征地拆遷面積,但如果沒有相關工作人員的“相助”,這種想法不會得逞。河南省長葛市和尚橋鎮村民賈某在所得的120萬元征地拆遷補償款中,有30余萬元是通過虛報獲得的。給其“關照”的長葛市產業集聚區國土環保辦公室原副主任張某因犯濫用職權罪、受賄罪,被判處有期徒刑三年。

　　與賈某一樣,得到張某“關照”的共有7個單位和個人。長葛市人民檢察院查明,在2011年11月至2013年2月間,張某因濫用職權給國家造成40余萬元經濟損失,收受賄賂7萬元,分別涉嫌濫用職權罪、受賄罪,法院在判決中予以采信。

　　長葛市檢察院調研發現,職務犯罪往往存在貪瀆交織的現象,且犯罪手段呈現隱蔽化、復雜化、多樣化等特點。

　　拆遷補償款多付30余萬元

　　張某負責長葛市老城鎮、和尚橋鎮、金橋辦事處三個區域的土地征用拆遷補償、附屬物清點及賠償工作。2011年10月,因修建公路,需要征用和尚橋鎮村民賈某開辦的食品廠,市里決定由張某負責牽頭,組織相關部門、和尚橋鎮政府工作人員和該村負責人到賈某的食品廠進行地面附著物清點、登記。核算人員周某根據相關拆遷補償文件,經初步核算,認為賈某食品廠附屬物價值不到90萬元。

　　“我認為補償數額應為140萬元。”賈某不同意85萬元的補償價格,要求調高補償款。村里負責人也向周某說明了賈某的想法。但周某核算過的補償費用報告顯示,賈某的補償款應為87萬余元。張某給了周某一份和尚橋鎮政府申請賈某食品廠附屬物拆除補償費用的報告,上面顯示的補償數額為120萬元。張某讓周某按這個數額上報。

　　法院判決書顯示,2011年11月的一天,賈某到張某辦公室,拿出1萬元向其尋求幫助。其后,賈某的哥哥又給張某送來1萬元。就這樣,賈某的補償數額由87萬余元提高到120萬元。

　　“感謝費”頻頻產生誘惑

　　張某一案的主辦檢察官、長葛市檢察院反瀆職侵權局偵查科科長魏曉東向《法制日報》記者介紹說,張某幫助賈某獲得高額補償款后,有更多的人主動找到其幫忙,并隨手送上數千元至上萬元的感謝費。

　　2011年年底,長葛市準備修建東環城路,但該路段需要經過老城鎮某村的兩處水泥地坪。村黨支部書記王某就想把這兩塊地坪核算成附屬物,多給村里核算一些補償款,于是便找到張某的同事朱某,向其轉述了自己的想法。張某和朱某到該村登記地上附屬物后,沒過多久,王某所在的村如愿得到了12萬元補償款。為了感謝張某和朱某,王某從12萬元補償款中拿出3萬元交給朱某,并由其轉交給張某1萬元。

　　范某經營的機械廠也在該區域拆遷范圍內,為了獲得較多拆遷補償款,范某向張某送上1萬元,感謝其在拆遷過程中對自己的“照顧”。

　　判決書顯示,張某共收受7名行賄者“感謝費”7萬元,行賄者也得到了較為滿意的拆遷補償款。

　　魏曉東分析認為,張某之所以屢屢得手,一方面因缺少有效監督給其可乘之機,弄虛作假套取補償款；另一方面,張某存在僥幸心理,法律意識淡薄,認為幫助他人“獲益”不會被舉報。

　　順藤摸瓜挖出貪瀆案

　　“張某收受賄賂時只有他和當事人在場,當事人獲得了利益,自然也不會往外說。這樣的利益交換看似很隱蔽很安全,但補償數額是公開的,還是會被群眾所關注。”長葛市檢察院反瀆局局長孟英亮介紹,該院組織檢察干警到和尚橋鎮開展“送法進鄉村”活動期間,無意聽到群眾對村里征地補償款有議論:“這個廠能值120萬元?這里面肯定有貓膩。”

　　群眾的議論引起干警們的關注,經報請檢察長同意,反瀆局對此展開初查,發現該村及周邊村鎮個別工廠在征地拆遷中存在高額獲取補償款的事實,疑點逐漸集中在張某身上。經調取相關書證和證人證言,張某涉嫌犯罪的事實浮出水面,檢察機關依法對其采取強制措施。

　　魏曉東介紹說,行賄人向檢察機關表示,如果張某不擔任該市產業集聚區國土環保辦公室副主任,就不會拿錢對其感謝,而張某拿了錢后,就會多給其爭取補償費。比如,2011年7月,長葛市規劃修建解放路,需要對和尚橋鎮某村7戶村民進行青苗補償,本該是正常的補償,村里卻多收到了5萬元,該村黨支部書記侯某在向村民發放3萬元補償款后,將余下的2萬元送給張某表示“感謝”。

　　“我很后悔。原以為國家的錢,多給群眾發放一點不是壞事,群眾給我一點感謝費也不是什么大問題,現在才意識到是犯罪。”張某歸案后,多次向辦案人員表達自己的悔意。

　　“職務犯罪往往存在貪瀆交織的現象,且犯罪手段呈現隱蔽化、復雜化、多樣化等特點。但瀆職犯罪是結果犯,其偵查過程相對于貪污賄賂案件具有更大的公開性,易被犯罪嫌疑人察覺,所以,我們對貪瀆交織的案件同步取證、同步突破。”孟英亮說,在涉及征地拆遷補償的職務犯罪案件中,當事人在得到非正常的高額利益時,往往會對負責此項工作的國家工作人員行賄表示感謝,這種失職瀆職行為造成的社會危害較大,既造成了國家資金的流失,又侵犯了國家工作人員的廉潔性。

　　孟英亮認為,要全面推行征地拆遷補償公開、公示制度,完善制約機制,將征地拆遷面積、產權人、附屬物、補償標準、補償金額等具體事項向群眾公開,主動接受群眾監督,才能有效預防和減少征地拆遷補償過程中職務犯罪案件的發生。