昨日，省政府網站發布《關于深入推進新型城鎮化建設的實施意見》，有序推動農業人口向城鎮轉移落戶等28條實施意見給群眾帶來實實在在的獲得感。

　　鼓勵各省轄市、縣(市、區) 放寬落戶條件

　　深化戶籍制度改革方面，將圍繞加快提高戶籍人口城鎮化率，各省轄市、縣(市、區)政府要抓緊出臺本地戶籍制度改革的具體實施意見，制定實施推動非戶籍人口在城鎮落戶方案,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。

　　鼓勵各省轄市、縣(市、區)進一步放寬落戶條件，凡在城鎮具有合法固定住所(包含租賃房屋)的,不受房屋面積限制,均準予入戶。全面放開對高校畢業生、技術工人、中職學校畢業生、農村升學學生和參軍進入城鎮、留學歸國人員的落戶限制。合理設立集體戶口,方便符合條件但無個人合法房屋產權的人員進城落戶。

　　全面實行居住證制度

　　《實施意見》明確將全面實行居住證制度。各省轄市、縣(市、區)要建立健全以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，保障居住證持有人在居住地享有基本公共服務，享有按照國家有關規定的其他便利。鼓勵各省轄市、縣(市、區)政府根據本地實際，不斷擴大對居住證持有人提供的公共服務范圍，縮小與戶籍人口基本公共服務的差距，避免居住證與基本公共服務脫鉤。

　　實現全省范圍內 醫療費用異地結算

　　推動產業集聚區提質轉型創新發展，提升服務業商務中心區和特色商業區建設水平，創造更多就業崗位，保障農業轉移人口穩定就業。嚴格落實各級政府住房保障建設責任，切實滿足外來應保障人員基本居住需求。

　　教育方面，將落實和完善農民工隨遷子女就地就近入學政策，保障農民工隨遷子女以公辦學校為主接受義務教育，以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學前教育；創新義務教育轉移支付與學生流動相適應的管理機制,實現相關教育經費可攜帶，增強學生就讀學校的可選擇性。落實相關免費政策,鼓勵符合條件的進城務工人員隨遷子女接受中等職業教育。

　　就業方面，我省將實施《河南省農村勞動力職業技能培訓規劃》，完善職業培訓補貼政策，持續抓好農民工技能培訓，進一步提升農民工技能素質。醫保方面，我省將全面實施全民參保登記計劃,進一步完善城鄉居民養老保險制度；抓好城鄉居民基本醫療保險整合,實現全省范圍內醫療費用異地結算;推動農民工與城鎮職工平等參加各項社會保險并平等享受待遇。

　　2020年前建成 “米”字形高速鐵路網

　　《實施意見》提出，我省將編制實施中原城市群發展規劃，打造支撐中部崛起的核心增長區域和帶動全國發展的新空間。加快軌道交通網絡建設,2020年前全面建成“米”字形高速鐵路網,建成新鄭機場—鄭州南站、鄭州南站—登封—洛陽、焦作—濟源—洛陽、鄭開延長線等城際鐵路,構建以鄭州為中心的半小時核心圈、1小時緊密圈。

　　我省將實施國家高速公路網繁忙路段拓寬改造,提高跨省通道和城市群核心圈加密路段、緊密圈聯通路段綜合運輸能力。

　　2020年前基本完成現有城鎮棚戶區、城中村和危房改造

　　根據安排，我省將實施棚戶區改造行動計劃和城鎮舊房改造工程，加快推進城鎮棚戶區和城中村改造,有序推進舊住宅小區綜合整治、危舊住房和非成套住房改造,加強配套基礎設施建設，2020年基本完成現有城鎮棚戶區、城中村和危房改造。

　　同時，我省將持續實施“寬帶中原”戰略和“互聯網+”行動，加強信息基礎設施建設，到2020年寬帶網絡全面覆蓋城鄉，光纖到戶覆蓋城市所有家庭，固定寬帶家庭普及率達到80%。

　　公租房保障范圍 將擴大到非戶籍人口

　　備受關注的城鎮住房制度將進一步完善。我省提出，住房制度改革將以滿足新市民住房需求為主要出發點,以購租并舉為主要方向,加快建立購租并舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度。我省將進一步擴大住房保障范圍,將符合條件的農業轉移人口納入住房保障體系,將公租房保障范圍擴大到非戶籍人口。

　　加快推廣住房保障貨幣化補貼制度，實現由實物與租賃補貼相結合逐步轉向貨幣化補貼為主。培育發展以住房租賃為主營業務的專業化企業,支持其通過租賃或購買社會閑置住房開展租賃經營,引導住房租賃企業和房地產開發企業經營新建租賃住房。

　　我省將鼓勵引導農民進城購房,對農業轉移人口購買首套房給予補貼或貸款貼息，鼓勵商業銀行開展農村居民個人住房貸款業務,加強對農民進城購房的金融支持。（記者 裴蕾 實習生 鞠豐澤）