□記者王悅生文圖

　　核心提示｜最近，鄭州的金林公館小區(qū)路邊新豎立了多塊指示牌，標(biāo)注了該小區(qū)地下停車場的位置和車位數(shù)量。此舉在小區(qū)業(yè)主中間引起熱議。社區(qū)居委會稱，此舉是為了響應(yīng)號召，錯時開放小區(qū)停車位，解決交通繁華地段的道路擁堵。但是業(yè)主們認(rèn)為：車位對外來車輛開放，會給小區(qū)帶來安全隱患。

　　自2011年開始，鄭州市多次出臺政策，號召居民小區(qū)對外錯時開放停車位。幾年過去了，該政策的落地情況如何？一方面是一些小區(qū)物業(yè)為了使車位得到有效利用，愿意響應(yīng)號召，另一方面卻是有些業(yè)主不樂意，如何化解這一難題？

　　【反映】車位本來就不足，這不是更擠了？

　　最近幾天，鄭州市金林公館小區(qū)的多名業(yè)主發(fā)現(xiàn)，小區(qū)外的路邊新豎立了幾塊指示牌。該指示牌清晰地標(biāo)注了小區(qū)地下停車場的車位數(shù)量，還有箭頭指示停車場的方向。此事在業(yè)主QQ群內(nèi)引起熱議，“小區(qū)的地下車位開放，一旦有人從車庫乘坐電梯上到居民樓里盜竊財物怎么辦？”

　　該小區(qū)的業(yè)主介紹，金林公館小區(qū)分為南區(qū)和北區(qū)，該小區(qū)與鄰近的大觀國際居住區(qū)同屬于一家物業(yè)公司管理，“小區(qū)車位對外開放，會給小區(qū)管理造成更多不便。而且現(xiàn)在很多業(yè)主不知道車位對外開放的事?！?/p>

　　“1號樓有六七百名住戶，地下車位只有200多個，本身就不夠用，如果對外開放，車位不是更擠嗎？”金林公館南區(qū)1號樓的業(yè)主張先生說，該小區(qū)門口張貼有臨時停車的收費價格，第一個小時3元，超過1小時后，每小時加收1元，“物業(yè)對外開放收的停車費，是不是應(yīng)該向業(yè)主公示去向？”

　　昨天上午，記者實地探訪發(fā)現(xiàn)，金林公館南區(qū)和北區(qū)外的路邊確實豎立了停車位指示牌，其中，南區(qū)1號樓入口處的指示牌緊臨未來路，過往車輛很容易看到。而在玉鳳路福元路向南100米的大觀國際居住區(qū)門口，也豎了地下停車場指示牌，一名保安稱，金林公館北區(qū)的地下停車場去年底就開始對外開放了，而大觀國際居住區(qū)的地下停車場雖然有指示牌，但暫未對外開放，“物業(yè)這邊正在整理地下車位的使用情況?！?/p>

　　【回應(yīng)】優(yōu)先滿足業(yè)主停放，有限對外開放

　　小區(qū)地下停車位對外開放，是出于什么考慮呢？連日來，記者采訪了金林公館小區(qū)物業(yè)公司的多名工作人員，得到了兩種答復(fù)。

　　一種答復(fù)是地下停車場的指示牌是街道辦事處讓物業(yè)豎的，另一種答復(fù)是鄭州市停車場管理中心（簡稱鄭州市停管中心）讓豎的。但是該公司多位工作人員均否認(rèn)了小區(qū)停車場已經(jīng)對外開放，“外來車輛進(jìn)小區(qū)是要核實身份的。”但多名業(yè)主稱，親眼見過外來車輛交費后進(jìn)入小區(qū)。

　　未來路街道辦事處一位負(fù)責(zé)人稱，今年初，受金林公館小區(qū)物業(yè)公司的委托，金林社區(qū)居委會的一位書記曾來該辦事處索要市政府鼓勵小區(qū)停車場對外開放的相關(guān)文件。而金林社區(qū)居委會的李主任核實后說，該小區(qū)路邊的指示牌是為了響應(yīng)政府號召，便于繁華路段的車輛就近停車，且該小區(qū)對外開放停車位已向鄭州市停管中心備案，不過，目前地下停車位還是優(yōu)先滿足小區(qū)業(yè)主停放，在此基礎(chǔ)上有限對外開放。

　　昨天，鄭州市停管中心管城中隊的一位工作人員表示，小區(qū)地下停車場對外開放，要到該中心填寫相關(guān)的申請表。而金林公館小區(qū)去年就已申請了地下停車位對外開放，今年該小區(qū)又陸續(xù)申請了幾個停車場對外開放。

　　【政策】鼓勵單位、社區(qū)開放停車場，實行錯時停放

　　鼓勵機(jī)關(guān)單位、社區(qū)錯時對外開放停車位，鄭州市早在2011年就曾出臺過相關(guān)政策。當(dāng)年11月，鄭州市政府召集市暢通辦等單位召開新聞座談會稱，鼓勵單位、社區(qū)開放自有停車場，實行錯時停放。各轄區(qū)單位停車場開放不少于70%、社區(qū)停車場開放不少于30%。實施開放的單位、社區(qū)可向市停管中心提出申請，按公共停車場進(jìn)行收費，相關(guān)費用用于自有停車場的管理維護(hù)。

　　但是，社區(qū)停車場對外開放的實施細(xì)則一直未出臺。2014年底，隨著鄭州市暢通辦的撤銷，該政策的推進(jìn)實施慢慢淡化。直到去年8月，鄭州市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快市區(qū)公共停車場建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見(試行)》，又一次明確提出“提倡社區(qū)內(nèi)部專有公共停車場以及臨時停車場在滿足內(nèi)部停車需求的前提下，對外實行錯時開放；社區(qū)與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位可采取1對1或1對N的方式實行錯時開放。”

　　幾年下來，鄭州市有多少小區(qū)實施了停車位對外錯時開放呢？昨天，鄭州市城市管理局建管處相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，提倡小區(qū)停車場對外開放只是緩解交通擁堵的一個輔助措施，因為一些小區(qū)停車位的產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰等原因，是否對外開放一般由小區(qū)開發(fā)商、物業(yè)公司與業(yè)主協(xié)商決定。因為目前該項工作的管理尚未完全移交給該處，所以，具體有多少小區(qū)實施了停車位對外錯時開放，還沒有具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　而鄭州市停管中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，小區(qū)申請對外開放停車位，需要到該中心備案且需征求業(yè)主同意。

　　【現(xiàn)狀】91.3%的業(yè)主，不愿受外來車輛打擾

　　采訪中，記者了解到，目前鄭州市三環(huán)內(nèi)的停車位缺口達(dá)20萬個，而市區(qū)建設(shè)停車場最大的難題是選址難。所以，鄭州市才多次出臺政策，鼓勵沿街機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及小區(qū)對外錯時開放停車位，而一些物業(yè)公司也愿意響應(yīng)政府號召開放停車位。

　　“現(xiàn)在小區(qū)的地下停車位每個平均售價15萬至20萬，很多業(yè)主不愿意買，加上有些開發(fā)商和物業(yè)公司已明確提出車位只售不租，這樣就會空余出來一些車位?！苯鹚畢^(qū)一家物業(yè)公司的工作人員透露，停車位對外開放，能提高物業(yè)公司的收益。不過，因為業(yè)主們的反對，一些物業(yè)公司不得不隱瞞車位對外開放的事實。

　　一方面是小區(qū)物業(yè)為了使車位得到有效利用，愿意響應(yīng)政府號召，另一方面卻是業(yè)主不太樂意。而面臨這一困局的不只是鄭州一個城市，今年夏天，武漢多個小區(qū)停車場通過一款停車軟件實現(xiàn)了部分車位對外開放，引起市民質(zhì)疑。根據(jù)不久前一家媒體的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，有91.3%的人認(rèn)為小區(qū)停車位等公共設(shè)施應(yīng)服務(wù)本小區(qū)居民，不愿受外來車輛打擾，僅有8.7%的人同意車位在優(yōu)先保障業(yè)主停車的前提下對外開放。

　　對此，河南天基律師事務(wù)所律師鄧曙光認(rèn)為，解決這一困局的關(guān)鍵，是看開發(fā)商或者物業(yè)公司如何對外開放小區(qū)停車位、開放后如何管理外來車輛。首先，物業(yè)公司對外開放停車位必須征求業(yè)主同意，因為業(yè)主是地下車位的權(quán)益相關(guān)人。其次，錯時對外開放后，物業(yè)公司應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)對舉措，比如選擇固定車位對外開放，做好外來車輛的登記，以保障業(yè)主的財物安全，同時應(yīng)該向業(yè)主公示對外開放車位后的收益去向。