核心提示｜最近，鄭州的金林公館小區路邊新豎立了多塊指示牌，標注了該小區地下停車場的位置和車位數量。此舉在小區業主中間引起熱議。社區居委會稱，此舉是為了響應號召，錯時開放小區停車位，解決交通繁華地段的道路擁堵。但是業主們認為：車位對外來車輛開放，會給小區帶來安全隱患。

　　自2011年開始，鄭州市多次出臺政策，號召居民小區對外錯時開放停車位。幾年過去了，該政策的落地情況如何？一方面是一些小區物業為了使車位得到有效利用，愿意響應號召，另一方面卻是有些業主不樂意，如何化解這一難題？

　　【反映】車位本來就不足，這不是更擠了？

　　最近幾天，鄭州市金林公館小區的多名業主發現，小區外的路邊新豎立了幾塊指示牌。該指示牌清晰地標注了小區地下停車場的車位數量，還有箭頭指示停車場的方向。此事在業主QQ群內引起熱議，“小區的地下車位開放，一旦有人從車庫乘坐電梯上到居民樓里盜竊財物怎么辦？”

　　該小區的業主介紹，金林公館小區分為南區和北區，該小區與鄰近的大觀國際居住區同屬于一家物業公司管理，“小區車位對外開放，會給小區管理造成更多不便。而且現在很多業主不知道車位對外開放的事。”

　　“1號樓有六七百名住戶，地下車位只有200多個，本身就不夠用，如果對外開放，車位不是更擠嗎？”金林公館南區1號樓的業主張先生說，該小區門口張貼有臨時停車的收費價格，第一個小時3元，超過1小時后，每小時加收1元，“物業對外開放收的停車費，是不是應該向業主公示去向？”

　　昨天上午，記者實地探訪發現，金林公館南區和北區外的路邊確實豎立了停車位指示牌，其中，南區1號樓入口處的指示牌緊臨未來路，過往車輛很容易看到。而在玉鳳路福元路向南100米的大觀國際居住區門口，也豎了地下停車場指示牌，一名保安稱，金林公館北區的地下停車場去年底就開始對外開放了，而大觀國際居住區的地下停車場雖然有指示牌，但暫未對外開放，“物業這邊正在整理地下車位的使用情況。”

　　【回應】優先滿足業主停放，有限對外開放

　　小區地下停車位對外開放，是出于什么考慮呢？連日來，記者采訪了金林公館小區物業公司的多名工作人員，得到了兩種答復。

　　一種答復是地下停車場的指示牌是街道辦事處讓物業豎的，另一種答復是鄭州市停車場管理中心（簡稱鄭州市停管中心）讓豎的。但是該公司多位工作人員均否認了小區停車場已經對外開放，“外來車輛進小區是要核實身份的。”但多名業主稱，親眼見過外來車輛交費后進入小區。

　　未來路街道辦事處一位負責人稱，今年初，受金林公館小區物業公司的委托，金林社區居委會的一位書記曾來該辦事處索要市政府鼓勵小區停車場對外開放的相關文件。而金林社區居委會的李主任核實后說，該小區路邊的指示牌是為了響應政府號召，便于繁華路段的車輛就近停車，且該小區對外開放停車位已向鄭州市停管中心備案，不過，目前地下停車位還是優先滿足小區業主停放，在此基礎上有限對外開放。

　　昨天，鄭州市停管中心管城中隊的一位工作人員表示，小區地下停車場對外開放，要到該中心填寫相關的申請表。而金林公館小區去年就已申請了地下停車位對外開放，今年該小區又陸續申請了幾個停車場對外開放。

　　【政策】鼓勵單位、社區開放停車場，實行錯時停放

　　鼓勵機關單位、社區錯時對外開放停車位，鄭州市早在2011年就曾出臺過相關政策。當年11月，鄭州市政府召集市暢通辦等單位召開新聞座談會稱，鼓勵單位、社區開放自有停車場，實行錯時停放。各轄區單位停車場開放不少于70%、社區停車場開放不少于30%。實施開放的單位、社區可向市停管中心提出申請，按公共停車場進行收費，相關費用用于自有停車場的管理維護。

　　但是，社區停車場對外開放的實施細則一直未出臺。2014年底，隨著鄭州市暢通辦的撤銷，該政策的推進實施慢慢淡化。直到去年8月，鄭州市政府出臺《關于進一步加快市區公共停車場建設管理工作的指導意見(試行)》，又一次明確提出“提倡社區內部專有公共停車場以及臨時停車場在滿足內部停車需求的前提下，對外實行錯時開放；社區與機關、企事業單位可采取1對1或1對N的方式實行錯時開放。”

　　幾年下來，鄭州市有多少小區實施了停車位對外錯時開放呢？昨天，鄭州市城市管理局建管處相關負責人稱，提倡小區停車場對外開放只是緩解交通擁堵的一個輔助措施，因為一些小區停車位的產權歸屬不清晰等原因，是否對外開放一般由小區開發商、物業公司與業主協商決定。因為目前該項工作的管理尚未完全移交給該處，所以，具體有多少小區實施了停車位對外錯時開放，還沒有具體的統計數據。

　　而鄭州市停管中心相關負責人表示，小區申請對外開放停車位，需要到該中心備案且需征求業主同意。

　　【現狀】91.3%的業主，不愿受外來車輛打擾

　　采訪中，記者了解到，目前鄭州市三環內的停車位缺口達20萬個，而市區建設停車場最大的難題是選址難。所以，鄭州市才多次出臺政策，鼓勵沿街機關、事業單位及小區對外錯時開放停車位，而一些物業公司也愿意響應政府號召開放停車位。

　　“現在小區的地下停車位每個平均售價15萬至20萬，很多業主不愿意買，加上有些開發商和物業公司已明確提出車位只售不租，這樣就會空余出來一些車位。”金水區一家物業公司的工作人員透露，停車位對外開放，能提高物業公司的收益。不過，因為業主們的反對，一些物業公司不得不隱瞞車位對外開放的事實。

　　一方面是小區物業為了使車位得到有效利用，愿意響應政府號召，另一方面卻是業主不太樂意。而面臨這一困局的不只是鄭州一個城市，今年夏天，武漢多個小區停車場通過一款停車軟件實現了部分車位對外開放，引起市民質疑。根據不久前一家媒體的網絡調查顯示，有91.3%的人認為小區停車位等公共設施應服務本小區居民，不愿受外來車輛打擾，僅有8.7%的人同意車位在優先保障業主停車的前提下對外開放。

　　對此，河南天基律師事務所律師鄧曙光認為，解決這一困局的關鍵，是看開發商或者物業公司如何對外開放小區停車位、開放后如何管理外來車輛。首先，物業公司對外開放停車位必須征求業主同意，因為業主是地下車位的權益相關人。其次，錯時對外開放后，物業公司應制定詳細的應對舉措，比如選擇固定車位對外開放，做好外來車輛的登記，以保障業主的財物安全，同時應該向業主公示對外開放車位后的收益去向。（記者 王悅生 文/圖）