映象新聞

　　設市城市和省直管縣也要實行階梯水價了！同時，水、電、供熱、停車、醫療、教育等也要進行價格改革。

　　日前，河南省委省政府下發《關于推進價格機制改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），進一步加快完善主要由市場決定價格的機制，全面深化價格改革，完善重點領域價格形成機制，健全政府定價制度，加強市場價格監管和反壟斷執法，為全省經濟社會發展營造良好價格環境。

　　目標：到2020年基本建立價格監管制度

　　到2017年，競爭性領域和環節價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。

　　到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規范、透明的價格監管制度和反壟斷執法體系基本建立，價格調控機制基本健全，價格公共服務機制趨于完善。

　　范圍：進一步深化重點領域價格改革

　　《意見》明確，進一步深化重點領域價格改革，主要包括電力、石油和天然氣、供水、供熱、交通運輸、醫療、教育收費、行政事業性收費、旅游、養老和中介服務等重點領域價格改革。

　　進一步深化價格簡政放權，放開競爭性領域商品和服務價格，減少政府對價格形成的干預，加快供給側創新驅動，激發市場活力，調動民間投資積極性，促進穩增長、調結構。

　　充分發揮價格杠桿的引導作用，促進能源、交通運輸、水利、環境保護、市政工程等基礎設施和公用事業領域的特許經營項目建設，不斷增強公共服務供給能力。

　　全面清理整頓涉企收費，堅決落實國家和我省明令取消、停征、免征、降低收費項目政策。

　　【重點領域價改】

　　◎用電：分步實現發售電價由市場形成

　　根據國家統一部署，按照管住中間、放開兩頭的總體思路，有序放開上網電價和公益性以外的銷售電價，分步實現發售電價由市場形成。

　　完善電力直接交易規則，力爭2017年110千伏電壓等級交易規模達到50%以上，2020年交易范圍擴大到35千伏電壓等級。2017年實施輸配電價改革，科學核定電網企業準許成本和準許利潤，建立獨立規范的輸配電價機制，激勵電網企業降低成本、提高效率。

　　簡化銷售電價分類，逐步調整為以用電負荷特性為主的分類模式，優化完善峰谷分時電價政策，妥善處理交叉補貼，保持居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電價格相對穩定。

　　◎用水：

　　年底前設市城市和省直管縣全部實行階梯水價

　　《意見》明確，2016年底前設市城市和省直管縣要全部建立居民階梯水價制度，其他縣城及建制鎮調整水價時同步建立居民階梯水價。新增供氣城鎮同步建立居民用氣階梯價格制度。加快“一戶一表”改造進度，進一步擴大居民階梯電價、水價覆蓋面。

　　◎供熱：

　　加快推進供熱按用熱量計價收費

　　供熱價格改革，實行集中供熱的市縣要加快推進供熱按用熱量計價收費，合理確定基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價，具備熱計量收費條件的新建建筑及完成熱計量改造的既有建筑，全部實行供熱計量收費。

　　◎停車：

　　根據區位、設施條件等推行差別化停車收費

　　交通運輸價格改革，我省將放開社會資本全額投資新建停車設施收費；政府和社會資本合作建設停車設施，由投資者按照雙方協議確定收費標準；對于納入政府定價范圍的停車設施，2017年前進一步完善停車收費政策，根據區位、設施條件等推行差別化停車收費。2016年將放開城際鐵路客票價格和地方鐵路客貨運價格。

　　◎醫療：

　　積極探索按病種、按服務單元定價

　　醫療服務價格改革，我省將積極穩妥推進醫療服務價格改革，到2020年基本理順不同級別醫療機構間和醫療服務項目的比價關系。逐步減少按項目定價的醫療服務項目數量，積極探索按病種、按服務單元定價。逐步將醫療服務價格管理權限下放到市縣。

　　◎教育：

　　公辦高校適當拉開不同專業間學費差距

　　教育收費改革中，將率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。改革公辦高校收費形成機制，適當拉開不同專業類別之間學費差距，鼓勵優勢學科、特色專業優先創新發展。放開營利性民辦學校學歷教育收費標準，取消民辦學校非學歷教育收費標準備案事項，逐步放開非營利性民辦學校學歷教育收費標準。

　　◎環保：

　　對超低排放機組給予電價補償

　　當前，大氣污染防治攻堅戰在我省全面打響。《意見》表示要建立完善反映環境損害成本和治污成本的環保價格政策體系。對燃煤發電機組繼續實施脫硫、脫硝、除塵環保電價政策，促進燃煤發電企業加快環保設施建設。

　　對超低排放機組給予電價補償，2016年10月底前，燃煤發電企業要全部實現超低排放。經環保驗收合格并符合超低排放標準的燃煤發電機組，從2016年1月1日起，執行不同的環保電價政策。

　　2016年底前，市縣污水處理費標準要調整到位。對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策，鼓勵工業、洗車、市政環衛、城市綠化和環境用水等使用再生水。（首席記者 梁新慧 記者 張靜）