映象新聞

　　昨天，最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長王旭光來到河南，跟鄭州中院、洛陽中院等7個中院和中牟縣法院等4個基層法院的環(huán)資庭庭長、副庭長坐到一塊兒，聊起了這兩年為了“碧水藍天”咱環(huán)資庭都做了哪些工作。□東方今報記者 劉羽/文 李新華/圖

　　涉環(huán)境資源類犯罪 鄭州去年260人被判刑

　　省高院對鄭州兩級法院的環(huán)資審判工作十分關注，省高院張立勇院長、劉曉云副院長、袁永新副院長和王韶華專委（審委會專職委員）多次到鄭州法院調(diào)研指導環(huán)境資源審判工作。

　　鄭州中院的于東輝院長，對中院和基層法院環(huán)境資源審判專門機構的組建和工作開展也多次作出批示。按照鄭州市編辦的批復，鄭州中院環(huán)資庭已經(jīng)組建完成并開始受理案件。繼中牟縣人民法院率先成立了全省首個環(huán)境資源審判庭之后，近日，新鄭市和登封市人民法院環(huán)境資源審判機構也已獲批準。鄭州中院還專門下發(fā)通知，要求基層法院積極向當?shù)攸h委和政府匯報，爭取今年年底全部設立環(huán)境資源專門審判機構。

　　2015年以來，鄭州全市各級法院共受理環(huán)境資源刑事案件127件，審結120件，判處犯罪分子260人。

　　2015年以來，全市法院共受理環(huán)境資源民事案件312件，包括相鄰環(huán)境權益糾紛，自然資源使用權糾紛，供用電、水、氣、熱力合同糾紛以及環(huán)境污染損害賠償?shù)龋矊徑Y216件，其中審結環(huán)境污染損害賠償糾紛19件。全市法院還受理環(huán)境資源行政案件244件，審結161件。

　　污染糾紛每年增速超20% 通過司法解決的不足1%

　　由于缺乏相關的專門審判機構和審判人員，環(huán)境資源保護司法相對滯后，目前，我國環(huán)境管理的模式仍是以行政機制為主，手段過于單一，法律手段應用不足。我國環(huán)境污染糾紛以每年超過20%的速度遞增，但真正通過司法訴訟渠道解決的不足1%。

　　在座談會上，幾位發(fā)言的環(huán)境資源審判庭庭長都提到，想天天見到藍天白云，那就要“強化司法機構的作用和地位”。

　　“生態(tài)資源、環(huán)境資源保護與人民群眾生活息息相關。如今扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化是廣大人民群眾的熱切期盼，良好的生態(tài)環(huán)境已成為人民群眾的核心訴求。”省高院環(huán)境資源審判庭庭長徐哲曾表示，成立環(huán)境資源審判庭是推動河南法院司法改革的重大舉措。

　　目前，鄭州中院、信陽中院等成立的環(huán)境資源審判庭，多實行對環(huán)境資源類案件民事、刑事、行政“三審合一”的審判模式。

　　信陽中院黨組副書記、副院長馮琦在座談會上說，環(huán)境資源審判庭辦的案子，咱不求數(shù)量得求質(zhì)量。“辦一個要成一個，不是搞多而是搞好。特別是環(huán)境公益訴訟的案子，不僅要在社會上有影響，還得讓大家有反思”。

　　環(huán)境資源審判要專門化 構建協(xié)同審判工作機制

　　最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長王旭光說，加大環(huán)境資源保護力度，就要推進環(huán)境資源審判機構的專門化。 2014年7月，最高人民法院設立環(huán)境資源審判庭，開始集中推進專門審判機構建設，系統(tǒng)的環(huán)境資源審判專門化改革由此開始。2015年11月，第一次全國法院環(huán)境資源審判工作會議明確提出，要牢牢扭住審判專門化這一“牛鼻子”，著力鍛造現(xiàn)代環(huán)境資源司法理念，構建環(huán)境資源審判專門化體系。

　　王旭光說，環(huán)境資源審判專門化改革，核心是理念規(guī)則的專門化，方法是機構機制的專門化，關鍵是法官團隊的專門化。“環(huán)境資源審判專門化就是工作重心從形式專門化逐漸向內(nèi)容專門化轉(zhuǎn)換，而且是不斷提升法官團隊專業(yè)化素養(yǎng)的過程”。

　　環(huán)境資源案件涉及環(huán)境污染防治和生態(tài)保護案件，涉及礦產(chǎn)、林業(yè)、草原、河流、湖泊、灘涂、海洋等自然資源開發(fā)利用的案件，涉及碳排放、能源節(jié)約、綠色金融以及生物多樣性保護等與氣候變化應對相關的案件，以及環(huán)境公益訴訟案件和省級政府提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件。

　　王旭光指出：“環(huán)境資源案件點多面廣，類型多元，數(shù)量眾多，需要各級法院積極探索構建協(xié)同審判工作機制。刑事、民事和行政三大審判之間要相互配合，形成環(huán)境資源審判的整體合力。”

　　■盤點

　　全國各地環(huán)境資源審判法庭設立情況

　　最高人民法院

　　2014年7月3日，最高法成立環(huán)境資源審判庭。

　　河南省 2014年4月22日，中牟縣人民法院成立了全省首個環(huán)境資源審判庭。

　　2014年6月23日，信陽中院環(huán)境資源審判庭揭牌。

　　2014年9月3日，洛陽中院環(huán)境資源審判庭掛牌成立。

　　2015年12月，孟津縣人民法院環(huán)境資源審判庭正式成立。

　　2016年3月29日，省高院召開新聞發(fā)布會，宣布成立環(huán)境資源審判庭。

　　2016年6月1日，南陽中院環(huán)境資源保護第一、第二合議庭正式成立，并于當日開始受理案件。

　　福建省 2014年5月23日，福建省高院林業(yè)審判庭更名為生態(tài)環(huán)境審判庭，是中國首個省級生態(tài)環(huán)境審判庭。

　　山東省 2010年4月，青島城陽區(qū)法院成立環(huán)保法庭。

　　2016年6月，山東省高院成立環(huán)境資源審判庭。

　　云南省 2008年12月，昆明中院率先成立環(huán)資庭。

　　2016年2月，云南省編辦批復省高院設立環(huán)境資源審判庭。

　　湖南省 2016年6月3日，湖南省高級人民法院環(huán)境資源審判庭揭牌。