6月21日，全省深化國有工業企業改革工作會議召開，意味著國企要正式開始新一輪改革了。

　　那么，河南的國企改革為什么現在進入落實階段？為什么改革要圍繞國有工業企業展開?

　　一、國企改革落地萬事俱備

　　國有企業改革是這兩年一直熱議的話題，如果非要界定時間的話，那就是在2013年11月十八屆三中全會發布《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》之后。

　　相伴的是，“為何改、怎么改、誰來改”之類的觀點層出不窮。但是， 國有企業作為改革的對象，實施改革并沒有隨之遍地開花。 這主要是因為十八屆三中全會的決定屬于方向性的，國企改革需要具體的政策推動。

　　2015年9月13日，離十八屆三中全會差不多兩年時間，中共中央、國務院印發了《關于深化國有企業改革的指導意見》。 有人說，一個具體化的改革意見竟醞釀了兩年時間，其中必然涉及各方意見的綜合與研判，各種利益間的考量與平衡。

　　的確如此，但不止如此。此間，中央選擇部分單位進行試點，應該占了不少的“醞釀時間”，而對試點單位的進展和效果的綜合分析，將使上述指導意見有更具體的路徑、更客觀、更符合實際進展。雖然花費時間長短仁者見仁智者見智，但這是一個必要的過程。

　　具體到河南，2014年8月，河南確定8家省管企業為第一批國企改革試點。2014年11月10日，依據十八屆三中全會精神，《中共河南省委河南省人民政府關于進一步深化國有企業改革的意見》出臺。

　　如今，河南試點企業已運行近兩年，國家層面的具體改革政策也已經出臺；根據去年底國務院等部門對國企功能界定與分類的指導意見，河南也在今年5月出臺了《河南省國有企業功能界定與分類的指導意見》。由此，國企改革落地，成為萬事俱備、水到渠成的事情。

　　二、為什么拿工業企業“開刀”

　　21日，全省深化國有工業企業改革工作會議確認，國有工業企業改革是當前深化國企改革的重點，國有工業企業改革是全省的大事，事關河南發展全局。

　　為什么河南國企改革要先拿工業企業“開刀”？

　　一是國有工業企業的市場化程度最高，產權多元化相對更容易實施，“放開”也罷“退出”也好，都無損國有企業存在的戰略價值。 去年，中央出臺的國企改革頂層設計方案和國企功能界定與分類原則，前所未有地將國有企業分為商業類和公益類。包括國有工業企業在內的商業類國企改革已經很明確——按照市場化要求實行獨立自主的商業化運作，實現優勝劣汰、有序進退。而“公益類”則更為復雜一些,哪些要國有獨資哪些可以推行投資主體多元化也需要進一步拿出細則。

　　二是當前我省國有企業特別是國有工業企業經營面臨困難，存在一些亟待解決的問題。 據河南省統計局發布的統計信息，今年前3個月，我省規模以上工業企業實現利潤總額1157.97億元，同比增長2.4%。集體控股和非公有制工業企業都實現利潤和同比增長，但是，國有控股企業出現虧損，虧損額達到15.40億元。 可以相信，造成此現狀的原因除了市場相對不景氣，更是深層次的問題凸顯：企業主體地位還未真正確立、法人治理機制還未全面健全、國有資產監管還未規范完善、國有資本運行效率低下、企業辦社會職能和歷史遺留問題帶來的壓力過大…… 省長陳潤兒說，深化國有工業企業改革，是解決國有工業企業當前困難，促進國有工業企業煥發活力、重整旗鼓、持續健康發展的迫切需要。 三是我省產能過剩領域主要集中在煤炭、鋼鐵、有色金屬等行業企業，它們對應的基本都是工業企業，正是供給側結構性改革的對象。 因此，在全球經濟持續低迷，國內經濟下行壓力加大的情況下，國有工業企業改革成為推動我省經濟轉型升級、穩增長調結構的必由之路。對企業而言，如不加快改革，將會直接帶來企業人才留不住、市場份額保不住、長遠發展撐不住的嚴重后果。 當然，此時進行國有工業企業改革也有不少有利條件。陳潤兒這樣總結：中央推進供給側結構性改革，出臺了一攬子政策措施支持去產能，為國企改革提供了難得的政策機遇；沿海和省內先行一步推進企業改革的經驗，為我們提供了借鑒和啟發……（評論員 路治歐）