科技部發布的統計數據顯示，在新常態背景下，國家自主創新示范區依然保持著兩位數增速，對區域經濟增長的貢獻也舉足輕重。

　　這給處在產業結構調整期的河南帶來了無限想象。鄭州、洛陽、新鄉具有哪些優勢？如何產生1+1>2的效果？未來還將在哪些方面著力？

　　【給政策】

　　加快形成“1+N”政策體系

　　“目前，中國有14個國家自主創新示范區，每個都有不同的定位，而鄭洛新的優勢在于完備的產業體系。”河南省科技廳高新處副處長劉迎舉說，經過這幾年發展，河南在高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫藥等產業方面擁有集群優勢。

　　根據省委、省政府的規劃，將針對示范區出臺相關政策，指導省直相關部門、三市和三個國家高新區制定一系列先行先試政策，加快形成“1+N”政策體系。

　　河南省科技廳高新處處長徐彬解釋：“1”指的是一個正在編制的規劃實施意見，N指的是N個相關省直部門的配合方案。

　　“建設示范區，并不是一個部門或幾個部門能完成的事情，它需要匯聚各種要素條件，形成合力。”徐彬說。

　　【擺優勢】

　　三市在制造業方面都很強

　　中國社會科學院經濟研究所研究員李成勛分析認為，鄭州、洛陽、新鄉都具有較大的開創性，特別是制造業。

　　據日前鄭州發布的“鄭洛新自主創新示范區科技創新能力比較分析”，鄭州高新區企業研發投入、專利申請數量最多；洛陽高新區自主創新活躍度、產學研合作最強。李成勛說，在研發資源方面，洛陽市擁有部省級科研院所14家，其中國家級重點實驗室7家，數量居河南省第一；在創新實力方面，近年來一大批國家重點工程都有“洛陽制造”和“洛陽創造”的功勞。

　　新鄉則以新鄉高新區為核心區，目前擁有眾多國內領先的重大自主創新項目，憑借完整的產業鏈、創新的技術，還拿下了“電池工業之都”的稱號。

　　中國產業集聚研究專家楊建國概括：“鄭州高新區可以發展硅導產業鏈；洛陽的產業集聚區、高新區可以發展機器人及智能制造業；新鄉可以發展生物醫藥，延伸更多的產業鏈。”

　　【重管理】

　　計劃成立管委會專門協調

　　對于三個國家級高新區，劉迎舉表示：“整體架構是‘三市三區多園’、具體實施中是‘一市一概念’，將三市的創新發展優勢區域納入示范區，加快形成創新一體化發展格局。”

　　根據現有優勢，鄭州的發展重點是科技和金融相結合，洛陽重在打造小微企業創新創業示范城市，新鄉則依靠之前建設創新型試點城市的經驗，承擔創新型試點城市的使命。

　　此前，李成勛就提出，省里應該為自主創新示范區建立一個研究機構。對此，徐彬表示，河南為了申報自主示范區，已經去過湖南長株潭國家自主創新示范區考察，“長株潭成立了建設領導小組，而鄭洛新國家自主創新示范區在組建領導小組的基礎上，計劃成立一個管理委員會，目前，正在申請省政府批準。”

　　觀點

　　人才也要跟上創新節奏

　　除了國家政策上的“大禮包”，也有專家提出，在人才、體制方面也要跟得上。

　　楊建國表示，河南在人才、研發方面還是比較落后，在這方面一定要吸引一些高科技人才，只有這樣產業路子才會越走越好。

　　省政府發展研究中心主任谷建全同樣提出了環境的重要性。他說，作為一個國家級創新平臺，鄭洛新無疑會帶動和提升河南的自主創新能力，未來我們要通過打造各類平臺載體，為創新發展提供條件和手段。

　　他認為，首要任務就是加強創新型人才隊伍建設。最近，黨中央出臺了《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，河南也在著手制定貫徹實施意見。“我們應借助這個東風，加大人才體制機制改革力度，為河南實施創新驅動發展戰略提供人才支撐。”（首席記者 李肖肖）