抓住“關(guān)鍵少數(shù)”落實(shí)發(fā)展新理念——學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，科學(xué)回答了關(guān)系我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的許多重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，升華了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要遵循。組織部門要緊緊圍繞落實(shí)五大發(fā)展理念，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，創(chuàng)新思維思路、改進(jìn)方式方法、健全體制機(jī)制，建設(shè)“政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正”的過(guò)硬干部隊(duì)伍。

　　發(fā)揮思想教育“先導(dǎo)力”

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。五大發(fā)展理念集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，是不斷開拓發(fā)展新境界的強(qiáng)大思想武器。落實(shí)發(fā)展新理念，必須緊緊扭住思想“總開關(guān)”，以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性作用，培養(yǎng)造就信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供有力思想政治保證和能力支撐。

　　將五大發(fā)展理念融入教育培訓(xùn)內(nèi)容。應(yīng)將五大發(fā)展理念教育作為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神的重要內(nèi)容，深度融入“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，列入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院教育培訓(xùn)必修課程，作為理論武裝、黨性錘煉和作風(fēng)養(yǎng)成的重要內(nèi)容，促使領(lǐng)導(dǎo)干部做到知之深、信之篤、行之實(shí)。

　　著力抓好關(guān)鍵群體教育培訓(xùn)。突出抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是地方黨政正職、重要部門和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作。通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班、研討班和實(shí)地調(diào)研、實(shí)踐鍛煉等，教育引導(dǎo)他們形成與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，更好地用新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐，樹立正確的事業(yè)觀、政績(jī)觀，增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的判斷力、決策力、執(zhí)行力。

　　切實(shí)提升教育培訓(xùn)實(shí)效。注重培訓(xùn)主體的專業(yè)性，選調(diào)政治過(guò)硬、政策精通、業(yè)務(wù)精湛的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，建立專兼職師資隊(duì)伍，開展系統(tǒng)培訓(xùn)。突出培訓(xùn)制度的嚴(yán)肅性，認(rèn)真落實(shí)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)指標(biāo)量化、重要崗位干部點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)、干部能力素養(yǎng)考試測(cè)評(píng)等制度，推動(dòng)培訓(xùn)對(duì)象全面覆蓋、培訓(xùn)成果有效轉(zhuǎn)化。同時(shí)，教育培訓(xùn)應(yīng)與改革發(fā)展實(shí)踐緊密結(jié)合，借助體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的先行區(qū)、示范區(qū)，打造現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，通過(guò)“實(shí)地實(shí)情實(shí)景”方式增強(qiáng)教育培訓(xùn)感染力。

　　用好政績(jī)考核“指揮棒”

　　考核指向引領(lǐng)行為取向。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部以發(fā)展新理念推動(dòng)發(fā)展新實(shí)踐，應(yīng)完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，用好政績(jī)考核“指揮棒”，使政績(jī)考核在體現(xiàn)五大發(fā)展理念上導(dǎo)向明確、路標(biāo)明晰、尺度精準(zhǔn)、辦法管用、運(yùn)用充分，更好激發(fā)干部以五大發(fā)展理念為指引干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

　　優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系。按照五大發(fā)展理念的新要求，對(duì)現(xiàn)有考評(píng)體系進(jìn)行梳理整合、對(duì)焦調(diào)向、豐富提升，把體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量效益、發(fā)展結(jié)構(gòu)平衡、生態(tài)環(huán)境改善、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公平正義等方面的內(nèi)容納入考評(píng)范疇，細(xì)化具體指標(biāo)、加大權(quán)重分配，建立可衡量、可落實(shí)、可比較的考核指標(biāo)體系。

　　完善考核評(píng)價(jià)辦法。本著公正性與科學(xué)性相協(xié)調(diào)的原則，按照集約化與精細(xì)化相結(jié)合的要求，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和大數(shù)據(jù)思維健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核信息庫(kù)，構(gòu)建實(shí)績(jī)分析模型，完善平時(shí)了解辦法、年度綜合考核辦法和任職深度考察辦法。探索運(yùn)用專門考核工具，加強(qiáng)政績(jī)甄別，區(qū)分人與事的關(guān)聯(lián)度、人對(duì)事的貢獻(xiàn)率、主客觀因素的權(quán)重比，努力考評(píng)出干部以發(fā)展新理念引領(lǐng)發(fā)展新實(shí)踐的能力和水平，使考評(píng)結(jié)果客觀公正，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、歷史評(píng)判。

　　強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。通過(guò)及時(shí)反饋、提醒誡勉、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、整改提高等措施，實(shí)現(xiàn)剛性運(yùn)用、以評(píng)促干。把考評(píng)結(jié)果運(yùn)用體現(xiàn)到嚴(yán)肅黨的紀(jì)律規(guī)矩上，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動(dòng)、全面深入地貫徹發(fā)展新理念；體現(xiàn)到推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和從嚴(yán)管理干部上，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施；體現(xiàn)到推動(dòng)改革發(fā)展上，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，著力補(bǔ)短板、解難題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展。

　　端正選人用人“風(fēng)向標(biāo)”

　　為政之要，莫先于用人。用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就能蔚然成風(fēng)。可見(jiàn)，選人用人就是“風(fēng)向標(biāo)”，影響干部作風(fēng)乃至黨風(fēng)。新形勢(shì)下，要完善干部選拔任用工作機(jī)制，彰顯科學(xué)選人、公正用人導(dǎo)向，把善于以發(fā)展新理念推動(dòng)發(fā)展新實(shí)踐的干部用起來(lái)，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)踐行發(fā)展新理念的引領(lǐng)者、示范者。

　　堅(jiān)持選用標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，按照守紀(jì)律、講規(guī)矩的要求，著力培養(yǎng)選拔“政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正”的領(lǐng)導(dǎo)干部，細(xì)化選任資格條件，針對(duì)重要崗位制定體現(xiàn)專業(yè)性、差異性的領(lǐng)導(dǎo)干部職位說(shuō)明書，促進(jìn)干部選用標(biāo)準(zhǔn)有形化、精細(xì)化。

　　強(qiáng)化把關(guān)定向。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)把資格條件、選任程序、討論決定等關(guān)口，堅(jiān)持全面、歷史、辯證地看待干部，探索實(shí)行“五看五判”，即上下看，判干部的政治品質(zhì)和宗旨觀念；遠(yuǎn)近看，判干部的一貫表現(xiàn)和實(shí)際政績(jī)；內(nèi)外看，判干部的作風(fēng)形象和群眾基礎(chǔ)；統(tǒng)分看，判干部在領(lǐng)導(dǎo)班子中的作用和貢獻(xiàn)；正反看，判干部能不能用、用了之后會(huì)有什么問(wèn)題，切實(shí)把干部看準(zhǔn)選對(duì)。

　　注重適才適位。從以發(fā)展新理念推動(dòng)發(fā)展新實(shí)踐的需要出發(fā)選用干部，協(xié)調(diào)好崗位與干部?jī)蓚€(gè)要素，綜合把握干部的忠誠(chéng)度、干凈度、擔(dān)當(dāng)度，充分考慮崗位匹配、班子融合、群眾公認(rèn)等因素，通過(guò)分析研判、認(rèn)真比對(duì)，提出最佳人選，力爭(zhēng)崗得其人、人適其崗，使領(lǐng)導(dǎo)干部各展所長(zhǎng)、各得其所。同時(shí)，堅(jiān)持當(dāng)前需要與戰(zhàn)略儲(chǔ)備、局部?jī)?yōu)化與整體聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，為持續(xù)推動(dòng)改革發(fā)展蓄足后勁、提供動(dòng)力。

　　強(qiáng)化從嚴(yán)管理“硬約束”

　　辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)的發(fā)展必須有一個(gè)主軸，中華民族走向偉大復(fù)興必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心無(wú)可替代，就是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨。黨堅(jiān)強(qiáng)有力，事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)，國(guó)家才能繁榮穩(wěn)定，人民才能幸福安康。落實(shí)五大發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求，從嚴(yán)管好領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　增強(qiáng)從嚴(yán)管理系統(tǒng)性。以發(fā)展新理念推動(dòng)發(fā)展新實(shí)踐，涉及各領(lǐng)域各方面，從嚴(yán)管理干部也需要加強(qiáng)工作內(nèi)容整合、力量整合、手段整合。要落實(shí)管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明的要求，將“從嚴(yán)”體現(xiàn)到全體領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”管理上，體現(xiàn)到嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在業(yè)績(jī)上，體現(xiàn)到組織人事部門、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、相關(guān)專業(yè)部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)上，體現(xiàn)到教育、制度、監(jiān)督的綜合運(yùn)用上，逐步探索構(gòu)建全覆蓋、集約化、鏈條式的干部管理監(jiān)督工作機(jī)制。

　　增強(qiáng)從嚴(yán)管理即時(shí)性。引入控制論的思維方法，在強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督的基礎(chǔ)上，緊盯重要崗位、重點(diǎn)工作、重大節(jié)點(diǎn)，突出履職過(guò)程監(jiān)督，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)，全面收集研判領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)發(fā)展的信息和資訊，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使特別是決策權(quán)行使的監(jiān)督。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、動(dòng)態(tài)糾偏及時(shí)控制問(wèn)題、動(dòng)態(tài)優(yōu)化有效解決問(wèn)題，確保干部始終在正確軌道上履職用權(quán)，推動(dòng)發(fā)展新理念在實(shí)踐中落地見(jiàn)效。

　　增強(qiáng)從嚴(yán)管理持續(xù)性。實(shí)現(xiàn)真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，根本上靠制度。要健全落實(shí)督促檢查制度，對(duì)不符合五大發(fā)展理念要求的情形，開列問(wèn)題清單、責(zé)任清單和整改清單，通過(guò)掛牌督辦、對(duì)表交賬等方式，倒逼問(wèn)題解決。嚴(yán)格執(zhí)行法紀(jì)監(jiān)督制度，堅(jiān)持行為追責(zé)與后果追責(zé)相結(jié)合，對(duì)違反五大發(fā)展理念要求造成嚴(yán)重后果、社會(huì)反映強(qiáng)烈的行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)化正向激勵(lì)，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，匯聚推動(dòng)發(fā)展新實(shí)踐的強(qiáng)大正能量。

　　（作者為中共河南省委常委、組織部部長(zhǎng) 夏杰）