抓住“關鍵少數”落實發展新理念——學習貫徹黨的十八屆五中全會精神

　　黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，科學回答了關系我國長遠發展的許多重大理論和實踐問題，升華了我們黨對經濟社會發展規律的認識，是奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的重要遵循。組織部門要緊緊圍繞落實五大發展理念，抓住領導干部這個“關鍵少數”，創新思維思路、改進方式方法、健全體制機制，建設“政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正”的過硬干部隊伍。

　　發揮思想教育“先導力”

　　思想是行動的先導。五大發展理念集中體現了以習近平同志為總書記的黨中央對新時期我國經濟社會發展規律的科學認識，是不斷開拓發展新境界的強大思想武器。落實發展新理念，必須緊緊扭住思想“總開關”，以堅定理想信念、增強執政意識、提高執政能力為重點，充分發揮干部教育培訓的先導性基礎性戰略性作用，培養造就信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部，為協調推進“四個全面”戰略布局、實現“兩個一百年”奮斗目標提供有力思想政治保證和能力支撐。

　　將五大發展理念融入教育培訓內容。應將五大發展理念教育作為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神的重要內容，深度融入“三嚴三實”專題教育，列入各級黨委（黨組）中心組學習計劃和各級黨校、行政學院、干部學院教育培訓必修課程，作為理論武裝、黨性錘煉和作風養成的重要內容，促使領導干部做到知之深、信之篤、行之實。

　　著力抓好關鍵群體教育培訓。突出抓好各級領導干部特別是地方黨政正職、重要部門和關鍵崗位領導干部教育培訓工作。通過舉辦專題培訓班、研討班和實地調研、實踐鍛煉等，教育引導他們形成與時代和實踐發展相適應的思維方式，更好地用新的發展理念引領新的發展實踐，樹立正確的事業觀、政績觀，增強推動經濟社會發展的判斷力、決策力、執行力。

　　切實提升教育培訓實效。注重培訓主體的專業性，選調政治過硬、政策精通、業務精湛的黨政領導干部和各領域專業人才，建立專兼職師資隊伍，開展系統培訓。突出培訓制度的嚴肅性，認真落實干部脫產培訓指標量化、重要崗位干部點名調訓、干部能力素養考試測評等制度，推動培訓對象全面覆蓋、培訓成果有效轉化。同時，教育培訓應與改革發展實踐緊密結合，借助體現創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的先行區、示范區，打造現場教學基地，通過“實地實情實景”方式增強教育培訓感染力。

　　用好政績考核“指揮棒”

　　考核指向引領行為取向。促進領導干部以發展新理念推動發展新實踐，應完善政績考核評價機制，用好政績考核“指揮棒”，使政績考核在體現五大發展理念上導向明確、路標明晰、尺度精準、辦法管用、運用充分，更好激發干部以五大發展理念為指引干事創業的精氣神。

　　優化考核評價體系。按照五大發展理念的新要求，對現有考評體系進行梳理整合、對焦調向、豐富提升，把體現發展質量效益、發展結構平衡、生態環境改善、發展內外聯動、社會公平正義等方面的內容納入考評范疇，細化具體指標、加大權重分配，建立可衡量、可落實、可比較的考核指標體系。

　　完善考核評價辦法。本著公正性與科學性相協調的原則，按照集約化與精細化相結合的要求，運用“互聯網+”技術和大數據思維健全完善領導班子和領導干部考核信息庫，構建實績分析模型，完善平時了解辦法、年度綜合考核辦法和任職深度考察辦法。探索運用專門考核工具，加強政績甄別，區分人與事的關聯度、人對事的貢獻率、主客觀因素的權重比，努力考評出干部以發展新理念引領發展新實踐的能力和水平，使考評結果客觀公正，經得起實踐檢驗、歷史評判。

　　強化考評結果運用。通過及時反饋、提醒誡勉、嚴格獎懲、整改提高等措施，實現剛性運用、以評促干。把考評結果運用體現到嚴肅黨的紀律規矩上，推動領導干部積極主動、全面深入地貫徹發展新理念；體現到推進領導班子建設和從嚴管理干部上，有針對性地提出加強和改進措施；體現到推動改革發展上，促進各級領導班子和領導干部解放思想、與時俱進，著力補短板、解難題，實現科學發展、可持續發展、包容性發展。

　　端正選人用人“風向標”

　　為政之要，莫先于用人。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就能蔚然成風。可見，選人用人就是“風向標”，影響干部作風乃至黨風。新形勢下，要完善干部選拔任用工作機制，彰顯科學選人、公正用人導向，把善于以發展新理念推動發展新實踐的干部用起來，激勵領導干部爭當踐行發展新理念的引領者、示范者。

　　堅持選用標準。嚴格落實“二十字”好干部標準，按照守紀律、講規矩的要求，著力培養選拔“政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正”的領導干部，細化選任資格條件，針對重要崗位制定體現專業性、差異性的領導干部職位說明書，促進干部選用標準有形化、精細化。

　　強化把關定向。充分發揮黨組織的領導和把關作用，嚴把資格條件、選任程序、討論決定等關口，堅持全面、歷史、辯證地看待干部，探索實行“五看五判”，即上下看，判干部的政治品質和宗旨觀念；遠近看，判干部的一貫表現和實際政績；內外看，判干部的作風形象和群眾基礎；統分看，判干部在領導班子中的作用和貢獻；正反看，判干部能不能用、用了之后會有什么問題，切實把干部看準選對。

　　注重適才適位。從以發展新理念推動發展新實踐的需要出發選用干部，協調好崗位與干部兩個要素，綜合把握干部的忠誠度、干凈度、擔當度，充分考慮崗位匹配、班子融合、群眾公認等因素，通過分析研判、認真比對，提出最佳人選，力爭崗得其人、人適其崗，使領導干部各展所長、各得其所。同時，堅持當前需要與戰略儲備、局部優化與整體聯動相結合，為持續推動改革發展蓄足后勁、提供動力。

　　強化從嚴管理“硬約束”

　　辦好中國的事情，關鍵在黨。中國的發展必須有一個主軸，中華民族走向偉大復興必須有一個堅強的領導核心。這個領導核心無可替代，就是執政的中國共產黨。黨堅強有力，事業才能興旺發達，國家才能繁榮穩定，人民才能幸福安康。落實五大發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，必須堅持全面從嚴治黨要求，從嚴管好領導干部。

　　增強從嚴管理系統性。以發展新理念推動發展新實踐，涉及各領域各方面，從嚴管理干部也需要加強工作內容整合、力量整合、手段整合。要落實管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明的要求，將“從嚴”體現到全體領導干部特別是“一把手”管理上，體現到嚴守黨的紀律和規矩、持續改進作風、創造實實在在業績上，體現到組織人事部門、執紀執法部門、相關專業部門各司其職、協同推進上，體現到教育、制度、監督的綜合運用上，逐步探索構建全覆蓋、集約化、鏈條式的干部管理監督工作機制。

　　增強從嚴管理即時性。引入控制論的思維方法，在強化經常性監督的基礎上，緊盯重要崗位、重點工作、重大節點，突出履職過程監督，善于運用大數據，全面收集研判領導干部推動發展的信息和資訊，有針對性地加強對領導干部權力行使特別是決策權行使的監督。堅持動態監測實時發現問題、動態糾偏及時控制問題、動態優化有效解決問題，確保干部始終在正確軌道上履職用權，推動發展新理念在實踐中落地見效。

　　增強從嚴管理持續性。實現真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，根本上靠制度。要健全落實督促檢查制度，對不符合五大發展理念要求的情形，開列問題清單、責任清單和整改清單，通過掛牌督辦、對表交賬等方式，倒逼問題解決。嚴格執行法紀監督制度，堅持行為追責與后果追責相結合，對違反五大發展理念要求造成嚴重后果、社會反映強烈的行為，依法依紀嚴肅追究責任。同時，強化正向激勵，為敢擔當的干部擔當，激發各級領導干部干事創業的精氣神，匯聚推動發展新實踐的強大正能量。

　　（作者為中共河南省委常委、組織部部長 夏杰）