映象新聞

因爭端而被中途棄建的樓房只剩下地樁。　宋立超　攝

　　中國著名風景名勝區云臺山地處山西和河南兩省交界。多年來，關于該景區部分景點歸屬權問題爭議聲不斷。盡管媒體、學者、網民等多方呼吁兩省需“擱置爭議，共同開發”，但至今仍懸而未決。

　　如今，在本一脈相承的云臺山脈，山上門可羅雀，山下游人如織。一道鐵門不僅阻隔了兩地游客游覽整個云臺山風光，也讓邊界居民的出行和生活異常艱難。在多次爭執、雙方均損的情況下，兩省何時能共享發展旅游產業紅利，尚未可知。

　　景點歸屬有爭議同根相煎十余年

　　云臺山屬南太行山脈，北起山西省晉城市陵川縣，南到河南省焦作市修武縣境內，位于兩省交界處。這里山峰挺拔，峽谷幽靜，風景綺麗。

　　據公開資料顯示，從1983年起，河南省開始進行云臺山景區開發。1999年，山西省陵川縣對河南云臺山國家風景名勝區部分區域的管轄權提出異議。山西方面認為，現在云臺山景區的核心景區“小寨溝”全部屬于山西，“老潭溝”屬于兩省共有資源。兩省以老潭溝河中心為界。但是，河南方面堅持認為上述景點都屬于河南。

　　記者拿到一份山西省陵川縣奪火鄉勤泉村委會和河南省修武縣岸上鄉紙房溝村委會于1996年3月簽署的租賃協議書復印件。該協議書上標明，勤泉村委會提供路公荒坡交于紙房溝村委會管理放牧。協議至2045年止，共計50年。

　　“但對方后來在‘放牧’的區域內開發景點，成為了現在云臺山景區的一部分。”21日，山西陵川上云臺風景區投資人鄭書文說。

　　站在上云臺景區的山頂，遙望山下云臺山景區。鄭書文表示，以老譚溝河為界，云臺山景區的“小寨溝”等景點均屬于山西境內。他質疑該景區存在“越界開發”的問題。

　　2000年，民政部、水利部、建設部聯合下發248號文件處理此事。其中規定：兩省行政區域界線以雙方1980年上報的行政區域界線為基礎劃定；為保持云臺山風景名勝區的完整，用虛線將云臺山風景名勝區的主要范圍在圖上標明；在行政區域界線和虛線之間的土地、山林、房屋、旅游設施等一切權屬維持現狀不變；雙方要嚴格執行云臺山風景名勝區規劃建設管理規定，服從云臺山風景名勝區管理部門的統一管理。

　　但此后，晉豫兩省對該文件的理解存在部分不同，雙方仍存在爭議。此間甚至發生沖突。

　　2004年，陵川縣政府向晉城市政府發文件匯報，稱修武縣在5天內先后6次組織有關人員，在該縣境內景區尋釁滋事，阻撓施工；2008年，陵川縣奪火鄉勤泉村委會向縣政府匯報，河南修武縣云臺山景區派工作人員向該村下達《責令停止違法行為通知書》。該通知書中顯示，山西境內勤泉村的外荒、瀑布頭等景點在河南云臺山景區規劃范圍內。

　　對此，鄭書文表示“不可理解”。他說，“勤泉村屬于山西境內，怎么進入了河南景區的規劃范圍內呢？”

　　此后，雙方陷入長期爭執。除截斷道路，截斷水源，鐵門封路外，裸奔秀、上吊秀、“女媧要地”等事件也經常見諸各路媒體。