映象新聞

　　核心提示“閱兵藍”過后，老百姓期盼的是“天天藍”，怎樣才能使藍天常見、綠水長流？近日，省政府辦公廳下發《關于加強環境監管執法工作的意見》（以下簡稱《意見》）：我省將建立網格化的環境監管制度，如果網格責任人對轄區內的環境問題“睜一只眼閉一只眼”，將受到紀檢、監察部門的調查。

　　同時，《意見》強調建立生態環境損害責任終身追究制度；推動環保部門和公安部門建立聯動執法聯席會議、常設聯絡員和重大案件會商督辦等制度；各級政府要定期發布重大環境問題、環境質量、查處環境違法等信息。

　　亮點|強調在我省建立生態環境損害責任終身追究制度

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》，并發出通知，要求各地區各部門遵照執行，辦法共19條，并從2015年8月9日起施行。

　　我省在《意見》中首提“生態環境損害責任終身追究制度”。其中指出：建立倒查機制，對發生重特大突發環境事件，任期內環境質量明顯惡化，不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果，利用職權干預、阻礙環境監管執法的，要依法依紀追究政府有關領導和責任人的責任。

　　新政1|網格里出現“保護傘”，紀檢、監察部門要介入

　　街道里的露天燒烤是不是“死灰復燃”？主要得靠基層監督。《意見》要求：各級政府把本行政區域劃分為若干環境保護網格，確定重點監管對象，劃分監管等級，健全監管檔案，采取差別化監管措施，建立“定責、履責、問責”的網格責任體系，將各項監管任務和責任分解落實到縣(市、區)、鄉鎮、街道辦事處，并細化到具體崗位和人員。

　　據了解，各級環境保護網格劃分方案要于每年年底前報上一級政府備案，并通過政府網站向社會公開。

　　一個“網格”里都是“熟面孔”，如果執法者姑息環境犯罪怎么辦？

　　《意見》強調：對網格監管不履職，干預環境監管執法，轄區環境敏感問題處置不當釀成不良影響，發現環境違法行為或接到環境違法行為舉報后查處不及時，涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執法等行為，上一級環保部門要會同紀檢、監察部門進行調查，紀檢、監察部門要依法依紀追究有關單位和人員的責任。

　　國家工作人員充當保護傘，包庇、縱容環境違法行為或對其查處不力，涉嫌職務犯罪的，要及時移送檢察機關。

　　新政2|省環保廳每年對30%以上的市開展環境執法稽查

　　采訪中，不少環保人士指出，環保力度是否到位，與當地政府的決心有直接關系。“約談藍”怎樣才能變成“天天藍”？

　　《意見》指出，對履責不力、環境問題突出和環境質量下降的地方政府綜合采取通報批評、公開約談、掛牌督辦、重點督察、區域限批、“一票否決”等環保督政措施，督促各級政府切實履行應盡職責。

　　另外，自2015年起,省、市級環保部門要對下級環境監管執法工作進行稽查，提升執法效能。省環保廳每年要對全省30%以上的市和10%以上的縣(市、區)開展環境執法稽查，市級環保部門每年要對本行政區域內50%以上的縣(市、區)開展環境執法稽查，環境執法稽查情況通報當地政府。

　　對稽查中發現的環境執法不規范、網格責任落實不到位等問題予以通報批評，限期整改,情節嚴重的要依法依紀追究有關單位和個人的責任。

　　公開|各級政府定期發布重大環境問題

　　在處理環境違法案件中，由于環保部門沒有執法權，無法對一些“慣犯”形成威懾力。對此，《意見》指出，我省要加強環境行政執法和刑事司法銜接，推動環保部門和公安部門建立聯動執法聯席會議、常設聯絡員和重大案件會商督辦等制度。

　　《意見》指出，發生重大環境污染事件等緊急情況時，要迅速啟動聯合調查程序，防止證據滅失。公安部門要明確機構和人員負責查處環境違法案件，對涉嫌構成環境犯罪的，及時依法立案偵查。移送和立案工作要接受檢察院法律監督。各級環保部門要對法院審理環境資源案件給予支持。

　　各級政府要建立健全重點環境事項新聞發布制度，定期發布重大環境問題、環境質量、查處環境違法等信息。

　　環保部門和其他負有環境保護監管職責的部門，要依法公開環境監管執法信息，每年發布重點監管對象名錄，定期公開區域環境質量狀況和執法檢查依據、內容、標準、程序、結果。

　　重點企業要如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設施建設運行情況；每年要自行或委托第三方社會機構對其遵守環境保護法律、法規、政策情況進行評估,結果向社會公開。（記者 張渝）