世界那么大，都想去看看，可如果在旅行過程中遭遇意外怎么辦？導游強行“推銷”，我們能說不嗎？與旅行社發生矛盾，應該找誰投訴？頒布實施八年之后，《河南省旅游條例》迎來首次修訂。昨日召開的省十二屆人大常委會十五次會議審議了《河南省旅游條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例》），與此前不同的是《條例》突出保護旅游者的合法權益。

　　【關鍵詞】景區票價 價格、旅游主管部門嚴控價格上漲

　　【現象】

　　每逢節假日，一些景區就打開了新一輪門票上漲的“窗口”，這讓許多人叫苦不迭。以新疆為例，據新疆發改委網站今年3月1日公布的消息，喀納斯景區門票價格由每人次150元調整為185元，天池景區門票價格由每人次100元調整為125元。

　　針對景區票價上漲，2007年，國家發改委曾下發通知規定“旅游景區門票價格調整頻次不低于3年”，但景區門票似乎落入了“3年必漲”的怪圈，往往3年時間一到，景區調價的消息就不絕于耳。如何才能控制門票過度上漲？有人說，立法是手段之一。

　　【擬規定】

　　響應社會呼聲，《條例》對票價上漲作出規定：由政府定價或者實行政府指導價的景區，縣級以上人民政府價格主管部門應當會同旅游主管部門，根據景區規模、等級、服務項目等，科學合理核定門票價格，嚴格控制價格上漲。旅游景區可依法自行決定下調門票價格。

　　【關鍵詞】游客“超載”

　　游客達到最大承載量80%，通過媒體及時發預告

　　【現象】

　　旅行本是為欣賞風景，但節假日里，一些熱門景點人擠人、人挨人，不僅影響出游心情，甚至危及旅行安全。2012年“十一”期間，由于游客數量激增，超過了纜車輸送能力，華山就曾出現了旅客滯留事件。

　　2013年10月1日實施的《旅游法》首次對景區“最大承載量”做出明確的規定，要求景區客流不得“超載”。這項規定主要是為了游客安全考慮，避免因擁擠發生意外。

　　【擬規定】

　　我省修訂《條例》時，對此作出銜接：要求旅游景區主管部門或者景區經營管理機構應當根據旅游安全、環境保護、文物保護以及服務質量的要求，核定景區游客最大承載量，制定處置預案，對旅游者流量實時監測控制，并向社會公布。

　　旅游景區的游客數量達到核定最大承載量的百分之八十時，旅游景區主管部門或景區經營管理機構應當通過網絡等媒體及時向社會發布預告，并按照預案及時進行疏導、分流，采取有效措施控制游客流量。

　　【關鍵詞】導游

　　導游、領隊不得向游客索取或變相索取消費

　　【現象】

　　每到旅游高峰，總會聽到游客抱怨，指責部分導游無良無德，強制消費不成，就擺出潑婦罵街的陣勢。今年年初，云南就發生了一起導游罵游客的事件：因不滿游客購物少，女導游在旅游車上大發雷霆，罵乘客沒良心、沒道德。

　　【擬規定】

　　《條例》首先對導游的資格進行規定：未取得導游證、領隊證的，不得從事經營性導游、領隊活動。

　　另外，特別強調：導游、領隊及其旅游從業人員不得向旅游者索取或者變相索取消費。

　　同時，《條例》也關注到導游的利益：旅行社應當與聘用的導游依法簽訂勞動合同，支付不低于當地最低工資標準的勞動報酬，繳納社會保險費用。

　　【關鍵詞】安全

　　過山車等高風險旅游項目，檢測合格再開業

　　【現象】

　　今年5月1日，溫州市平陽縣昆陽鎮龍山公園游樂場“狂呼”項目發生意外事故，游客尚未扣好安全帶時，機器已開動，導致游客從高空墜落，最終造成2死3傷。

　　近年來，游樂設施安全事故時有發生，對游客的生命財產安全構成了嚴重的威脅。有人呼吁，在立法時應關注到這一點，用法律保障游客安全。

　　【擬規定】

　　《條例》要求：經營索道、纜車、攀巖、蹦極、漂流、游船（艇）、過山車、空中旅游等高風險旅游項目的，應當按照國家規定辦理審批手續，其安全設施、設備應當具備法定資質的檢測機構檢測合格后，方可投入使用。未經批準，不得經營高風險旅游項目。

　　對具有危險性的旅游區域和游覽項目，旅游經營者應設立明顯的提示說明或者警示標志；對可能發生危及旅游者人身、財物安全的情形，及時提醒游客，并采取有效防護措施；有關部門評估存在安全隱患的旅游景區，不得對游客開放。（記者 張渝 實習生 吳月月）