映象新聞

　　在鄭州市同一地點拍攝的照片，下為1月1日晴朗天氣，上為1月5日霧霾天氣。（拼接圖片）

　　　　農業路拆遷用上除霾神器——霧炮車

　　核心提示|昨日上午10時許，鄭州市悄然拉響重污染天氣三級應急響應。其時，鄭州市的實時空氣質量指數僅為輕度污染，似乎還沒有那么“急迫”，那么為什么還要啟動應急響應呢？因為新一輪霧霾就要來了。

　　大河報記者獨家獲悉，鄭州市重污染天氣的應急方案將修訂增強預警功能，使應急功能變后置為前置，而應急響應這一“馬后炮”也將隨之成為提前預警的“急先鋒”。

　　【戲劇性】

　　一場周末霾后反而拉起警報？原來是新大霾要來

　　正想向同事吐槽一下周末遭遇兩天霾，沒想到周一空氣質量就好轉了？正準備享受每況愈上的好空氣，沒想到霾天氣馬上就要來了。從上周末開始至本周，鄭州市民的霾體驗將是過山車般的經歷。

　　顯然，鄭州市的應急響應系統已經參與了這場戲劇性的變化。昨日10時許，當你正在撥霾見日時，鄭州市環保局官方網站及微博、微信等發出公告，提醒市民注意霧霾天氣，采取健康防護措施。鄭州市環保局應急中心負責人告訴大河報記者，按照鄭州市空氣重污染日預警應急工作方案（試行）（以下簡稱“應急方案”），1月10日、1月11日空氣質量指數AQI已經連續兩天（即48小時）達到200以上300以下，結合氣象部門以及本地環境監測部門的預測，預計15日之前，包括鄭州在內的華北地區將出現持續性霧、霾天氣，有中度霾，局地重度霾。按照規定程序，啟動三級響應。

　　此前，時間滯后、預警缺位等矛頭經常指向似乎總是“姍姍來遲”的應急工作，“根據累積污染時間和預測兩項硬指標，每次都是按規定程序啟動。不過預報信息的逐步完善，將讓我們變得更加及時。”上述負責人向記者透露，應急方案目前正在進行修訂和征求意見中，由過去式變成未來式將成為最大修訂亮點。

　　【“后臺”變化】

　　作用|從“急用藥”到“常態用藥”

　　應急方案從2013年5月16日實施以來，共啟動了14次，因為啟動應急條件硬指標之一是48小時的積累，因此，啟動次數也成為衡量持續重霾產生的密度。

　　應急響應的作用將面臨怎樣的刷新？“應急響應并不是一次簡單的拉警報。”鄭州市環保局應急中心主任鄢學貧告訴記者，普通市民收到的提示可能只是減少戶外活動，盡量綠色出行等倡議型通知，而事實上，參與應急響應的十幾個職能部門以及全市各區縣管委會都已經收到通知，執行應急響應方案。“各部門都有自己的子方案，而在整體的工作中，達到削峰減頻的效果，即讓AQI的峰值盡快下降，出現高數值的密度盡快下降，盡可能讓市民健康少受環境傷害。”

　　他透露，未來，這一“急用藥”將變得更加“常態化”。這是因為目前國家相關法規及方案中，有以應急促進日常管理的表述，所以也會對治霾措施做應急轉常態的修訂。“治霾本身也不是作為一個突發事件去應急一下可以解決的，降低污染還要看平常的功課。”

　　據了解，目前揚塵污染、黃標車限行等治霾工作已經進入市建設部門、公安部門等常態化的工作方案中。

　　時效|修訂方案對預警能力提出新要求

　　昨日的未來式應急拉響，就是基于預警信息提前通風報信。鄢學貧表示，修訂將使應急功能變后置為前置，更好地服務公眾做好準備，“我們也在探索，怎樣讓市民真正從應急中提前防范并做好相關措施，預警比后置效果更好。”

　　目前預警憑借的數據來自環保監測和氣象部門的綜合評判，“不過，還不夠精確。而方案轉預案將直接服務生產生活的指導，所以啟動應急響應更需要技術支持，不能盲目”。

　　記者從環保檢測部門了解到，目前鄭州可以做到未來一天的初步估算，根據工作進展，預計今年年底之前，鄭州市能夠多到約三天以內的預報。

　　特效|修訂方案將進一步明確“社會車輛限行”等措施

　　“減排措施將進一步調整，比如機動車限行。”鄢學貧表示，目前的應急方案中，在最高級別的應急響應中，AQI指數超過三天達到500爆表值后，社會車輛（公交、出租等民生保障車輛除外）在繞城高速以內區域試行限號行駛。“不過，因為此級別對應的空氣狀況并沒有出現過，此前也缺乏法律依據。”

　　今年三月，鄭州市大氣污染防治條例即將實施，對于社會機動車限行有了明確規定，這就對重污染條件下的常態化限號停駛有了法律支持。

　　上月提交全國人大常委會審議的大氣污染防治法修訂草案中提出，“省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域大氣污染防治的需求和機動車排放污染情況，可以規定限制、禁止機動車通行的類型、排放控制區域和時間，并向社會公告”。

　　“有了上位法規的支持，應急方案的修訂中也會進一步明確，并督促落實。”

　　涉及面|應急方案需要政府、企業、公眾開啟大環保模式

　　鄢學貧表示，在方案修訂中，將進一步突出政府、企業、公眾等全民參與的“大環保”模式。比如像鄭州市的大氣聯席會議這樣的形式應該形成機制，并對工作的落實做相關追蹤，必要時要追責。“不能有的部門當成日常工作，有的部門只會臨時抱佛腳或者根本不動。”

　　另外，每個公眾是生產、生活的一分子，也應該主動加入到應急響應中來，不能只把應急當“倡議”。　（記者朱琨 實習生姜佳明文 記者白周峰攝影）