航空港實驗區將實行全域城鎮化 合村并城謀劃全面啟動
映象網訊(記者 劉長征/文 沈翔/圖)鄭州機場二期的開建,標志著鄭州航空港經濟綜合實驗區打造“大樞紐”取得了關鍵性突破。在這背后,是1萬多名當地搬遷群眾和600多名征遷干部付出的努力甚至是“犧牲”。建設大樞紐的最終目的是打造“全域城鎮化”的大都市,港區農民如何完成國際大都市市民的轉變,他們未來的生活和就業問題該如何解決?
1.3萬群眾為新機場騰地
20日,在航空港區迎賓大道北側,鄭州機場二期主體工程T2航站樓的建設工地上,眾多工人干得熱火朝天。63歲的平進倉站在遠處望著這一切,內心百感交集。兩個月前,這里還是他熟悉的村莊、房屋、小道、水渠,如今已面目全非。
平進倉是港區銀河路辦事處平莊村人。為了建設T2航站樓,銀河路辦事處平莊村、蘇村鄭村兩個行政村整體搬遷。1000多戶、4100多口人在2個月時間里為航站樓騰出了3100多畝土地。
鄭州航空港經濟綜合實驗區管委會主任張延明介紹,今年5月24日,征遷工作全面啟動。至今,港區已全部完成征遷并交付建設用地8558畝,為機場二期整個工程2015年如期竣工奠定了堅實的基礎。
機場二期征遷涉及6個行政村的3255戶及港區南市場的423家商戶和群眾,共計13044人。短短半年多時間,征遷這么多土地,這在鄭州歷史上很少見,有人稱之為富士康落地以來“鄭州速度”的又一次展現。
為搬遷書記主任住臨時板房
“連水渠都扒得沒影兒了。”雖然搬走了,村莊也拆平了,平進倉還是時不時回來看看。
“故土難離,誰都能理解。”銀河辦事處主任王金偉說,拆遷中,平莊村一位嫁到外村的姑娘沒打招呼回娘家,發現找不到自己的家,難過地坐在地上哭起來。
為讓村民能配合機場二期工程搬遷,征遷人員想了很多辦法。首先是做到公平,王金偉說,每戶丈量的面積、人口、核算補償金額全部公示,干部和群眾標準一樣。其次,村里黨員、干部帶頭搬。
一位村民正在住院,家里沒人,辦事處派人到醫院幫他拿藥,日夜照顧,硬是感動了對方,在醫院就簽了搬遷協議。
在搬遷速度最快的鄭港辦事處后宋村和山石王村,書記、主任就住在村里的臨時板房里,搬遷干部除了家里婚喪嫁娶,一律不準請假。
就這樣,19天里,鄭港辦事處完成了兩個村4000多人、110萬平方米的拆遷工作。
搬遷前后村民收入基本持平
如今,平進倉一家8口人住進了女兒婆家的房子里。
他說,搬遷速度快,安置房還沒有蓋好,村里大多數人都投親靠友去了,還有一部分到附近的薛店、龍湖等鄉鎮租房子去了。安置房在薛店鎮,明年就能蓋好。在此期間,搬遷戶每人每月有400~600元的過渡費。
平進倉對新房還是蠻期待的:“是11層的樓房,聽說跟城里小區一樣,也有花園、衛生站、幼兒園。”按照標準,平進倉一家每人可以分到60平方米的住房和10平房米的商業用房。
航空港區管委會副主任張俊峰介紹,考慮到大多數村民搬遷前經濟來源靠租房,因此,他們挑選安置房時可以選自住一套,出租一套,另外,還有商鋪由集體統一出租,租金作為村民福利分紅。
張俊峰算了一筆賬,安置后,村民住房和商鋪的租金每人每年可達到1.7萬~2.2萬元。
搬家前,平進倉家有四五百平方米的房子出租給富士康員工,每月有三四千元租金,一畝半地年收入三四千元,孩子們在外開卡車拉生意。就他們老兩口來說,搬遷前后收入基本持平。
農民將變成工人、老板、經理
提到搬遷,平進倉愛說的一個詞是“為了明天”。港區搬遷農民的明天會怎樣?他們未來的就業、社會保障能和市民一樣嗎?當地政府部門是如何考慮的呢?
“搬遷之前,我們就要想好,搬遷后,老百姓怎么辦。”航空港區人力資源和社會保障局局長馬安莊說,安置房、商鋪只是搬遷農民基本收入來源,政府部門還要引導、幫助他們變成產業工人、老板、工程經理……
他介紹,村里愿意當工人的青年人,管委會出錢,送他們去培訓兩到三年,人力資源部門推薦其就業。去年,港區已經培訓安排了3400多年輕人。
“不光是富士康需要人。”馬安莊說,今年以來,實驗區新開工產業項目11個,總投資171億元,近期,還將有包括菜鳥骨干網、天語手機、友嘉精密機械產業園等多個重大項目動工建設。“我們會提前和企業聯系,為其‘定制培訓’產業工人。”他說。
不愿意當工人的,可以參加港區管委會辦的自主創業培訓班,根據個人意愿個性化培訓,將來在工廠旁邊開小吃店、服裝店,為港區三產服務。
中年的40、50乃至60人員也不會閑著。馬安莊說,未來港區安置房和商品房小區會提供綠化、保潔、保安、調解、交通維護等多種公益性崗位,工資每月在1240~1400元之間。
此外,港區管委會還鼓勵村里的“能人”組建專業建筑、裝修、運輸隊伍,外出闖市場。
港區要實現全域城鎮化
“城鎮化的核心是人的城鎮化。”省科協副主席、河南大學教授梁留科認為,城鎮化進程包括許多方面的問題,搬遷村民變成市民還有一個過程,政府的任務就是盡快縮短這一過程,把“人”的工作做好。比如提供免費培訓、教育的機會,幫助村民及其后代學習適合的工作技能,將來能找到體面的工作;引導村民轉變對待生活的態度,提高自身素養等。
目前,鄭州航空港經濟綜合實驗區提出了“全域城鎮化”的目標,415平方公里全域合村并城謀劃工作已全面啟動。
張俊峰表示,近兩年,航空港區已經陸續征遷了兩萬多畝地。明年,在138平方公里范圍內還有42個村莊、7萬多群眾要征遷完畢。在港區南部,18個安置小區正在規劃和建設中,明年春節可完成600萬平方米的安居房建設任務。
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