映象網(wǎng)訊(記者 李凌 邱琦)鄭州航空港區(qū)的項目規(guī)劃,直接報給省里審批;凡省轄市享有的管理權限,航空港區(qū)均直接享有;在其他地方知識產(chǎn)權最多按49%入股,在航空港區(qū)可按70%入股;水電氣暖等價格收費航空港區(qū)可自己定;航空港區(qū)的外來務工人員與同城職工享有同樣的社會保障、教育培訓、戶籍辦理、住房保障等待遇……
目前,河南已有多家新區(qū),雖然不少是正廳級單位,但由于隸屬于市地級政府,各項報批工作都需要通過地方政府或相關部門去申報,再等省級相關部門審批。
《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》要求擴大內(nèi)陸開放,形成有利于推動內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機制。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)(簡稱鄭州航空港區(qū))作為全國第一個空港經(jīng)濟實驗區(qū),在體制機制創(chuàng)新方面進行了大膽探索。
新政12月1日起鼎力助跑航空港區(qū)
近日,我省出臺了《關于支持鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展的若干政策》(簡稱《政策》)和《關于鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)與省直部門建立直通車制度的實施意見》(簡稱《意見》),賦予航空港區(qū)省轄市一級管理權限,在26個領域共有266項具體事項,該區(qū)可直通相關省直部門,涉及用地直批、價格自定、政策直享。
《意見》將于12月1日起實行。
省轄市“有”的,航空港區(qū)也“有”
昨天,在鄭州航空港區(qū)管委會,不少人一上班就在議論著這利好消息。“太好了,這也意味著,在政策層面,我們今后可以和省轄市政府平起平坐了。”辦公室一相關負責人表示,因為《政策》包含了7個方面共81項支持政策,而《意見》還提出,航空港區(qū)享有省政府及有關部門依據(jù)法律、法規(guī)和行政管理實際需要委托省轄市政府及有關部門代行的管理權限。
也就是說,包括經(jīng)濟管理體制改革中新確定的管理權限劃分,凡省轄市享有的(國家和省另有規(guī)定的除外),鄭州航空港區(qū)均直接享有。
省政府的“組合拳”
◎航空港區(qū)的項目直接向省級申報
《意見》提出,建設項目由航空港區(qū)直接向省投資主管部門申報或轉(zhuǎn)報,投資計劃直接下達航空港區(qū),凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策及相關建設條件的建設項目,一律由港區(qū)自行審批、核準或按規(guī)定進行登記備案。
航空港區(qū)申報中央和省級財政補助資金,直接上報省財政。省財政安排給航空港區(qū)的專項補助和債券資金,直接下達給航空港區(qū)。
鄭州航空港區(qū)管委會負責人介紹:“比如,省級以下政府興辦的養(yǎng)老院許可證、危險貨物運輸駕駛資格證等證照的發(fā)放和審批,都可由航空港區(qū)直接進行。”
◎用地優(yōu)先 地價還可按規(guī)定打七折
昨天,圣光集團董事長周運杰來到航空港區(qū)國土規(guī)劃局,詢問在這里建一個物流園,看有沒有土地。工作人員告訴他,項目只要符合航空港區(qū)的規(guī)劃,土地不是大問題。
“今年1~9月,經(jīng)國務院、省政府批準建設用地面積48.27萬畝。鄭州航空港區(qū)的用地是保障的重中之重。”省國土資源廳總規(guī)劃師張榮軍介紹。
《意見》提出,對符合相關規(guī)定條件的工業(yè)用地,在確定土地出讓底價時,可按不低于與所在土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。
◎地方收入全留 還提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金
一邊是財政激勵,一邊是稅收減免。在81項支持政策中,財稅政策占了“大頭”,共計33項,占總數(shù)的40%:從2013~2015年,我省對航空港區(qū)實行“地方收入全留”的財政激勵政策,省財政按財政體制規(guī)定集中港區(qū)的收入,全部補助給港區(qū),由港區(qū)按規(guī)定統(tǒng)籌使用。此外,電子信息、生物醫(yī)藥、航空制造這些主導產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)發(fā)展將獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的支持。
鄭州臺灣科技園副總經(jīng)理楊云說:“有了這政策,我們每年能得到一筆產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,還有免稅政策,看來我們選擇在港區(qū)發(fā)展,是選對了。”
他所說的免稅政策,是航空港區(qū)內(nèi)經(jīng)過技術合同認定登記的技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓合同所取得的收入免征增值稅;經(jīng)認定的動漫企業(yè)可自獲利年度起享受企業(yè)所得稅“2年免征,3年減半征收”,動漫軟件出口免征增值稅。
◎技術人員出國加急辦 費用政府補貼
“如果你在航空港區(qū)內(nèi)工作,那么以后出國將會更方便。”鄭州航空港區(qū)管委會負責人介紹,作為企業(yè)管理人員和專業(yè)技術人員,將會簡化因私出國(境)審批手續(xù),申請因私出國(境)護照可按急事急辦規(guī)定優(yōu)先給予辦理,需經(jīng)常往來港澳地區(qū)的可審批一年多次往返簽注。“有了這樣的政策,能真正吸引高技術人才落戶港區(qū)。”
《意見》提出,在通關方面,航空港區(qū)實行“5+2”和24小時預約制度,由此產(chǎn)生的額外費用由省、鄭州市政府給予適當補助。
◎知識產(chǎn)權在航空港區(qū)可按70%入股
《意見》提出,如果你有過人的知識和能力,來航空港區(qū)吧,因為你的知識和能力也能入股參與投資,投資比例最高可達注冊資本的70%。
航空港區(qū)外來務工人員納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系,與同城職工享有同樣的社會保障、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生服務、戶籍辦理、住房保障等待遇。
◎注冊企業(yè)均冠省級名稱 一律先照后證
《意見》還提出,凡在航空港區(qū)注冊的企業(yè)均可申請冠省級名稱;對法律、法規(guī)和國家要求取得前置許可的事項,除涉及國家安全、金融安全、公民生命財產(chǎn)安全等的以外,一律實行先照后證。對住所(經(jīng)營場所)在航空港區(qū),并在鄭州市工商局鄭州機場分局登記的企業(yè),免收注冊登記費。對手續(xù)齊全的企業(yè)登記事項3個工作日辦結。
◎水電氣暖等價格可自己定
對于涉及廣大老百姓民生問題的水電氣暖價格,航空港區(qū)享有與省轄市等同的價格制定、調(diào)整和收費管理權限。需要審批的各類價格和收費直接向省級價格主管部門報批,抄送省轄市有關部門備案。
聲音
◎河南從來沒有出臺過這么優(yōu)惠、這么寬松的政策,對鄭州航空港區(qū)的發(fā)展,具有不可限量的作用。這也是河南在內(nèi)陸開放方面進行的體制機制方面的創(chuàng)新。
——省科學院副院長張占倉
◎在其他地方知識產(chǎn)權入股一般只有30%,我省一下子把比例提到70%,是非常了不得的。這對具有專業(yè)知識的高技術人才來航空港區(qū)參與投資創(chuàng)業(yè),吸引力非常大,也充分表達了我省對高技術人才的尊重和誠意。——省社科院副院長谷建全
展望
再向國家爭取65條支持政策
省航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設領導小組辦公室提供的消息表明,在省政府出臺《政策》的同時,我省還研究提出了擬向國家爭取的65條支持政策,為加快實驗區(qū)建設提供有力支撐。
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