家住“湖光苑”的林老先生對(duì)改造施工不破壞裝修、注意細(xì)節(jié)很滿意
映象網(wǎng)訊（首席記者 梁新慧/文 記者 邱琦/圖）鄭州市湖光苑小區(qū)一期380多戶居民，超過(guò)300戶接受了暖氣“分戶”改造，改造費(fèi)是每平方米50元。居民想問(wèn)，自來(lái)水一戶一表改造都是免費(fèi)的，為什么暖氣不行？其實(shí)，2008年以前的自來(lái)水一戶一表改造，政府支付750元（由自來(lái)水公司墊付），2011年之后的改造費(fèi)由市財(cái)政、區(qū)財(cái)政、自來(lái)水公司按照“433”的比例支付，居民不用掏錢。
連續(xù)多年承受“串聯(lián)”之痛的居民，已經(jīng)逐漸意識(shí)到：不對(duì)現(xiàn)有的“串聯(lián)管道”進(jìn)行改造，已經(jīng)無(wú)法維護(hù)正常的鄰里關(guān)系；不對(duì)現(xiàn)有的“串聯(lián)管道”進(jìn)行改造，正常供暖已經(jīng)無(wú)法持續(xù)。鄭州市湖光苑小區(qū)的居民在“忍無(wú)可忍”的情況下，自愿掏錢進(jìn)行分戶改造，也有一部分居民對(duì)用戶獨(dú)自承擔(dān)改造費(fèi)用提出了異議。
那么，改造費(fèi)用是如何計(jì)算的？讓居民獨(dú)自承擔(dān)改造費(fèi)用合理嗎？“串聯(lián)”改“分戶”的道路，還需要哪些政策來(lái)規(guī)范？
【現(xiàn)場(chǎng)】
“分戶”改造費(fèi)50元/㎡
“終于‘分戶’改造了，說(shuō)句實(shí)在話，俺心里可高興。”11月4日下午，鄭州市湖光苑小區(qū)1號(hào)樓3單元2樓西戶趙女士家中，中原環(huán)保股份有限公司西區(qū)供熱分公司（以下簡(jiǎn)稱中原環(huán)保）的兩名工人正在室內(nèi)穿管子、接管道，而趙女士則在家里守著，看著快要完工的“分戶”改造，她心里相當(dāng)美。
原來(lái)，湖光苑小區(qū)一期工程的1至10號(hào)樓，早在2001年就建成投用，室內(nèi)管道均為“串聯(lián)”。十多年來(lái)，由于一些用戶不繳費(fèi)，致使鄰里關(guān)系不睦，供熱受到嚴(yán)重影響。
“一個(gè)單元共12戶，如果繳費(fèi)戶達(dá)不到8戶就不供暖。因此，我們每年都得去做其他人的工作，勸他們繳費(fèi)，磨破了口舌。2010年，我們實(shí)在受不了這種折磨，就舉家搬走了。”趙女士說(shuō)，今年9月聽(tīng)說(shuō)小區(qū)要“分戶”改造，就搬回來(lái)了。
趙女士說(shuō)，中原環(huán)保經(jīng)過(guò)核算，每平方米的改造費(fèi)用為50元，她家房子130㎡，共支付改造費(fèi)6495元。
住在3號(hào)樓1單元1樓西戶的林友泉老人，也持同樣的看法，“掏錢改造，總算了卻了多年的煩惱”。
【反映】
居民承擔(dān)費(fèi)用心不甘
和趙女士不同，同樣住在該小區(qū)的劉女士則有不同的看法。
“‘分戶’改造是好事，誰(shuí)也不能否定，因?yàn)槊磕甓竟┡瘯r(shí)，都有不少用戶不繳費(fèi)跟著蹭暖，我們也很有意見(jiàn)。但對(duì)現(xiàn)在的‘分戶’改造費(fèi)用，我有意見(jiàn)。”劉女士一邊說(shuō)一邊給東方今報(bào)記者羅列了幾個(gè)疑問(wèn)：為什么按照平方米收費(fèi)？每平方米的改造費(fèi)用50元，是如何計(jì)算出來(lái)的？既然改造，為什么只負(fù)責(zé)管道而不包含暖氣片？我們買房子的時(shí)候，已經(jīng)繳納了房屋維修基金，現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)有管道改造，為什么要讓居民獨(dú)自承擔(dān)改造費(fèi)用？
而同樣在此次改造之列的業(yè)主王先生則認(rèn)為，居民出改造費(fèi)用也可以，但全部承擔(dān)沒(méi)有道理。“前段時(shí)間東方今報(bào)上曾報(bào)道，現(xiàn)在政府正在推廣‘分戶計(jì)量’（供暖不按面積收費(fèi)，而按照實(shí)際流量收取暖氣費(fèi)），如果實(shí)施‘分戶計(jì)量’，就要采取包括對(duì)現(xiàn)有采暖設(shè)施加裝熱計(jì)量表在內(nèi)的多種措施，至于費(fèi)用，則是政府、企業(yè)、開(kāi)發(fā)商按照442的比例分?jǐn)偅恍枰用裉湾X。具體到‘串聯(lián)’改‘分戶’，為什么不能采取這種措施呢”？
也有部分居民認(rèn)為，自來(lái)水“一戶一表”改造，居民不用掏錢，那么，同屬于公用事業(yè)的暖氣管道，現(xiàn)在要進(jìn)行“分戶”改造，居民也不應(yīng)該掏錢。
【說(shuō)法】
嚴(yán)格核算改造成本
對(duì)于趙女士、王先生等人的不同看法，中原環(huán)保則解釋：每平方米50元的改造費(fèi)用，僅僅是成本費(fèi)。
該公司副經(jīng)理郭永民說(shuō)，每年供暖季節(jié)，湖光苑小區(qū)的欠費(fèi)問(wèn)題十分突出，不但影響了鄰里關(guān)系，也給他們公司造成了嚴(yán)重影響。“這幾年，該小區(qū)的很多居民找到公司，請(qǐng)求對(duì)他們小區(qū)進(jìn)行‘分戶’改造。由于這個(gè)小區(qū)反映得比較強(qiáng)烈，今年9月，我們和該小區(qū)物業(yè)公司溝通后，在每個(gè)單元門口張貼了改造通知，如果居民愿意自己出錢同意改造，可以到物業(yè)公司報(bào)名”。
據(jù)悉，該小區(qū)一期工程共有10棟樓380多戶居民，經(jīng)過(guò)報(bào)名，愿意改造的超過(guò)300戶。“我們主要負(fù)責(zé)鄭州市西區(qū)供熱，而西區(qū)以‘串聯(lián)’結(jié)構(gòu)的老舊小區(qū)為主，占總面積的60%以上，供熱成本逐漸上升。在這種情況下，讓企業(yè)支付這項(xiàng)費(fèi)用，肯定不現(xiàn)實(shí)，也不可行。我們也希望政府盡快出臺(tái)暖氣管道‘分戶’改造的實(shí)施細(xì)則”。
“每平方米50元的改造費(fèi)用，是我們認(rèn)真細(xì)致核算出來(lái)的數(shù)據(jù)，也僅僅包括材料費(fèi)、人工費(fèi)，可以說(shuō)，不會(huì)掙用戶一分錢。”郭永民說(shuō)，至于居民反映的改造為何不包括暖氣片，則是由于暖氣片是一項(xiàng)大支出，如果全部更換新暖氣片，費(fèi)用會(huì)更高；另外，站在居民的角度來(lái)看，老暖氣片都能用，也沒(méi)必要更換。
【模式】
自來(lái)水改造模式或可借鑒
說(shuō)起供熱“分戶”改造需要居民掏錢，就不得不說(shuō)自來(lái)水的“一戶一表”改造，居民不用掏一分錢。同為公用事業(yè)單位，同為管道改造，自來(lái)水改造又是如何進(jìn)行的呢？
“自來(lái)水‘一戶一表’改造，經(jīng)歷了‘收費(fèi)——減免費(fèi)用——收費(fèi)——免費(fèi)’四個(gè)階段。”昨晚，鄭州自來(lái)水投資控股有限公司戶表部副主任王勇杰回憶說(shuō)，2000年，當(dāng)時(shí)的建設(shè)部指出，以后要在全國(guó)逐步推行階梯水價(jià)，而前提是，所有老舊小區(qū)的“串聯(lián)”自來(lái)水管道，要進(jìn)行“一戶一表”改造。
王勇杰說(shuō)，當(dāng)時(shí)的自來(lái)水管道和今天老舊小區(qū)的暖氣管道一樣，也是“串聯(lián)”。“從2000年至2005年，改造費(fèi)用全部由居民支付；2005年水價(jià)調(diào)整時(shí)，鄭州市出臺(tái)政策，每戶的改造費(fèi)用政府支付750元（由自來(lái)水公司墊付），結(jié)果，巨大的投入讓自來(lái)水公司難以承受，到了2008年，這一工程中止”。
“從2008年至2010年，‘一戶一表’改造又回到了居民全部承擔(dān)費(fèi)用的時(shí)代，這一工作基本停滯了。直到2011年，市里出臺(tái)規(guī)定，‘一戶一表’改造費(fèi)用由市財(cái)政、區(qū)財(cái)政、自來(lái)水公司按照‘433’的比例支付，居民不用掏一分錢。目前，這一工作進(jìn)展順利。”王勇杰說(shuō)。
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