京東網(wǎng)客服回應(yīng)消費(fèi)者
事關(guān)億萬鐵路旅客的火車票代購問題，近日再次引發(fā)關(guān)注。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，去年4月被叫停的旅游網(wǎng)站火車票代購業(yè)務(wù)，目前不僅悄然恢復(fù)，且被消費(fèi)者投訴涉嫌捆綁銷售。
捆綁
買10元車票，必須買20元保險
昨日，鄭州讀者楊先生致電大河報記者，稱京東網(wǎng)的訂購火車票業(yè)務(wù)，必須捆綁購買15元的交通意外保險。記者隨后登錄網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，在其旅行頻道的火車票欄目中，有訂購火車票業(yè)務(wù)。確定鄭州至開封的1918次列車后，網(wǎng)頁顯示硬座車票價格為10.5元，而在車票后面，還有一項“保險、短信”費(fèi)用標(biāo)價為15元/人。嘗試?yán)@開保險費(fèi)用提交訂單，發(fā)現(xiàn)不能如愿。該網(wǎng)站的保險費(fèi)說明稱，第三方服務(wù)商提供的保險，為太平洋君安行軌道交通意外險。對于能否不買保險的提問，京東網(wǎng)客服回應(yīng)稱：“親，這個是系統(tǒng)自訂的哦，必須要買的哦。”
隨后，在攜程網(wǎng)的火車票訂購頻道，記者發(fā)現(xiàn)每訂購一張車票的保險費(fèi)用為20元，同樣不可更改或避開。不僅如此，攜程網(wǎng)的交通意外險，還允許為一名旅客購買5份保險。
而在去哪兒網(wǎng)的火車票欄目，訂購車票后系統(tǒng)默認(rèn)20元、保額50萬元的交通意外險，以及5元代購服務(wù)費(fèi)。不過該保險還有其他幾個選項：分別是不購買、保費(fèi)40元至100元的太平洋乘客人身意外傷害（火車）綜合保險。
起伏
旅游網(wǎng)站賣票曾被叫停
早在去年，前述幾家網(wǎng)站就曾推出火車票訂購業(yè)務(wù)，并收取一定的配送費(fèi)，但被原鐵道部叫停。但今年鐵道部改革前夕，上述網(wǎng)站悄悄恢復(fù)業(yè)務(wù)，并拿出了新的“收費(fèi)辦法”。
據(jù)了解，去年3月京東商城推出火車票預(yù)訂和代購業(yè)務(wù)，旅客除了需要支付5元的銷售服務(wù)費(fèi)外，還需給京東支付專項配送費(fèi)，最高為每個用戶35元。然而好景不長，原鐵道部運(yùn)輸局很快就發(fā)布公告，國家規(guī)定售票除了5元服務(wù)費(fèi)，不能加收任何其他費(fèi)用。最終，京東以“出票成功率低”暫時叫停該業(yè)務(wù)。與此同時，該局的另一份公告，又宣稱12306網(wǎng)站是唯一的火車票專業(yè)網(wǎng)站。隨即，攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、京東商城等網(wǎng)站徹底關(guān)停了訂購業(yè)務(wù)。
而現(xiàn)在，鐵友網(wǎng)、攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、京東商城均已重啟該業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)人士指出，今年鐵道部改革的消息放出后，這些網(wǎng)站便開始籌備再次上線，其間與很多網(wǎng)絡(luò)銷售公司洽談。太平洋保險公司一高層稱，除了上述網(wǎng)站外，還有其他網(wǎng)站也與其多次接觸，探討搭售保險的事情，但“有些地區(qū)的政策過于收緊，所以沒談成”。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，在火車票訂購中搭售的保險，涉及太平洋壽險、泰康人壽、新華人壽等。前述保險高層說，目前之所以未公開宣傳，是擔(dān)心這些做法被再次叫停。
回應(yīng)
鐵路公安稱此舉涉嫌違規(guī)，會調(diào)查
昨日下午，就個別網(wǎng)站搭售保險的問題，記者向鄭州鐵路局客運(yùn)處工作人員反映。工作人員回復(fù)說，鐵路官方訂票網(wǎng)站不會搭售保險，但其他網(wǎng)站在代購車票時，收取一定費(fèi)用的事情，“消費(fèi)者可向北京舉報，或者報警”。隨后，鄭州鐵路公安處治安大隊值班人員在電話中稱，這些費(fèi)用都是不允許收取的。“只有車站和物價部門核準(zhǔn)的、有正規(guī)發(fā)票的（代理機(jī)構(gòu)），才可以收取其他費(fèi)用。針對這種情況，我們會進(jìn)行調(diào)查。”
記者了解到，此前由原鐵道部、國家發(fā)改委、公安部、國家工商總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于依法查處代售代辦鐵路客票非法加價和倒賣鐵路客票違法犯罪活動的通知》規(guī)定，凡是對火車票票面金額加價超過5元的都屬于倒票行為，凡是票販子倒票被抓獲3次以上（含3次），一律送勞動教養(yǎng)。在目前的打擊黃牛倒票行為中，公安機(jī)關(guān)施用的也是該規(guī)定。但涉及異地網(wǎng)絡(luò)售票的行為，一民警稱，在具體辦案中存在一定困難。
此外，河南省保監(jiān)局工作人員受訪時說，對于上述保險公司的做法，他們需要接到消費(fèi)者正式舉報后，再由專業(yè)人員確定是否違規(guī)。
律師
網(wǎng)站侵權(quán)已成事實(shí)
有關(guān)規(guī)定不會因
鐵道部改革而廢止
僅就火車票捆綁銷售保險來說，網(wǎng)站已侵犯了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。而鐵道部改革后的有關(guān)規(guī)定是否廢止，律師稱仍有法律效力。
今年1月，佛山一對新婚夫婦幫農(nóng)民工上網(wǎng)訂火車票，每張收取10元手續(xù)費(fèi)，因涉嫌倒票被警方刑拘。此事曾引起各界強(qiáng)烈反響，有人認(rèn)為根據(jù)《中華人民共和國價格法》，價格包括商品價格和服務(wù)價格。價格的制定應(yīng)當(dāng)符合價值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。火車票代理是一種服務(wù)，并無政府定價的必要，但鐵道部緊抓不放5元的標(biāo)準(zhǔn)。
對于此事，河南仟問律師事務(wù)所主任羅新建說，“火車票+保險”的銷售模式不僅涉嫌不正當(dāng)競爭，還違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，侵犯了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。但在選擇執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上，因為鐵道部改革后，其作為行政機(jī)關(guān)的管理職能依然存在，所以上述多部委下發(fā)的通知依然有效。而對于價格法中的問題，羅新建說，由于國家沒有明確界定哪些價格屬于服務(wù)價格，所以不能簡單地將一些服務(wù)行為，界定為服務(wù)價格。
（記者 魏浩 文圖）
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