我還活得好好的,咋會六年前就死了呢?
洛陽6旬老人宅基地遭“暗賣” 經查已經“被死亡”
65歲的洛陽村民楊明環,原本在偃師市西李村(注:現伊濱區西李村)有一處宅基地。然而去年7月份,老人卻聽說自己的宅基地已被國土部門轉給了一個叫倪獻洲的人,而且還為人家辦理了宅基證。之后老人到國土部門查詢更是“差點被氣暈”,2007年,當地國土部門在為倪獻洲辦理宅基證過程中,竟然在申請登記表的備注一欄中,出現了“楊明環已死亡”的內容,而且還蓋有西李村委會公章。
楊明環死亡的內容到底是誰填寫的?這樣的材料國土部門又是如何審核通過的?倪獻洲用這些編造材料辦理出的宅基證又該如何處理?此事背后還有哪些隱情?7月2日,大河報記者對此進行了調查。
投訴
老人活得好好的,6年前卻已“被死亡”
據楊明環老人介紹,她在偃師市西李村西邊,有一處面積266.7平方米的宅基地,并依法在當地國土部門辦理了宅基證。
去年7月份,楊明環聽說自己的宅基地被國土部門轉給了別人,隨即到偃師市國土局查詢發現,早在2007年4月份,自己的宅基地變成了倪獻洲的,而且當地國土部門還為倪獻洲辦理了宅基證。
“整個辦理過程我全部都不知情,國土部門如此隨意地更改宅基證,我實在是不能理解。”楊明環說。
更加令楊明環不解的是,倪獻洲不是西李村村民,國土部門為啥給他辦理了西李村的宅基證呢?帶著滿腦子的疑問,楊明環查詢倪獻洲當時辦理宅基證的相關材料時,更是被震驚了。在一份“偃師市村莊地籍調查宅基地申請登記表”的備注欄中,竟然寫下了如下內容的證明:倪獻洲屬男到女家落戶,楊明環已死亡,由于兒子趙立軍在洛買住房,原宅基交集體。后面還附有“西李村民委員會”公章。
“我到現在還活得健健康康的,咋會六年前就已死亡了呢?”楊明環說,此事至今在她心里就是一個疙瘩,“好幾天都不怎么吃飯,10多天頭發就全白了”。
調查
老人“被死亡”,誰是“始作俑者”?
倪獻洲是一個外村村民,楊明環的宅基地為啥變成他的了呢?2日上午,記者調查發現,原來,早在2002年,楊明環的二兒子趙立軍因賭博欠債,在老人不知道的情況下,就以5萬元的價格私自將老人的宅基地賣給了倪獻洲,二人還簽訂了書面合同,只是當時沒有辦理相關土地轉讓手續。
“我2002年確實把宅基地賣給了倪獻洲,但是2007年他辦理變更宅基證手續一事,并沒有給我說,我根本不知道,更不知道他們把我母親填寫成已經死亡。”趙立軍說。
那么,西李村委會干部知道此事嗎?2日下午,該村村主任趙懷恩語氣肯定地告訴記者,村委會對此事同樣毫不知情。
針對“偃師市村莊地籍調查宅基地申請登記表”備注欄中的“西李村民委員會公章”,該村村委會會計還專門做出了“與我村公章不符”的書面證明。
記者在“偃師市村莊地籍調查宅基地申請登記表”鄉鎮審核員一欄看到,審核人為趙根陽等人,那么他們是否知道誰填寫的備注材料呢?趙根陽直言,登記表交上來時,備注中就填好了內容,而且還有村委會公章,所以他們才審核通過的,“他也不清楚備注內容是誰填寫的”。
由于找不到倪獻洲的聯系方式,記者遂驅車來到伊濱區所住的院子尋找,然而記者敲了20分鐘,也不見有人來開門,蹲點超過2個小時,也不見有人進出大門。
追問
偽造材料辦的宅基證,將如何處理?
由于楊明環至今健在,自然“楊明環已死亡”的材料應屬于造假,那么由假材料辦理出的宅基證又該如何處理呢?曾介入調查此事的洛陽市國土局伊濱區國土分局董局長表示,2002年,趙立軍以5萬元的價格把母親的房子連同宅基地賣出后,兩家相安無事。從去年開始,伊濱區土地升值。趙立軍找到倪獻洲說,房子不賣了,兩家開始協調,最后鬧到法院,一審趙立軍官司輸了,二審又被駁回。
那么,農村宅基地可以買賣嗎?倪獻洲并非西李村人,能辦理西李村宅基證嗎?董局長表示,農村宅基地屬于集體土地,按理說應該交給村里收回。而按照有關法律,外地人在村莊落戶,需要提供相關證明材料,只有本村村民才依法享有使用宅基地的權利。
趙根陽接受采訪時也表示,“如果村委或當事人提供虛假材料”,也就是說存在“弄虛作假”行為,那么這個宅基地過戶就是無效的,按照有關法律應當吊銷。
那么,應該由哪個部門負責吊銷呢?董局長表示,當時變更和頒發宅基證的主體是偃師市人民政府,他建議趙立軍和家人打行政訴訟官司,訴求偃師市人民政府的做法損害了他們的利益,要求吊銷宅基證。
建議
只能行政訴訟,最好協商解決
董局長說,楊明環宅基地被賣一事,在今年4月份鬧得最兇。楊明環的二兒子已告了對方,一審被判輸了,隨后上訴又被駁回了。目前擺在楊明環一家面前只有兩條路。其中一條就是再打行政官司,由于變更和辦宅基證的主體是偃師市政府,他建議趙立軍打行政訴訟官司,去法院告偃師市政府這種做法損害他的利益,要求吊銷宅基證。“按理說他應該先打行政官司,先去確定這個宅基證無效;然后再打民事官司,來證明這個房屋買賣合同無效。但楊明環一家打官司時順序弄反了,先打民事官司想直接證明合同無效,但合同都是簽好的,并且這種買賣房屋現象在農村很普遍,牽扯到無數買賣農村房子者的切身利益,綜合各種情況,楊明環一家打輸了,如今他若再打行政官司勝算已很小,他最近也說過,打算放棄打行政訴訟。”董局長說。
那么宅基地可以買賣嗎?董局長說:“農村宅基地屬于集體土地,按理說應該交給村里收回,但如何收回?各個村都收不上去。目前地方上的情況不像大城市,就算沒有交土地出讓金,這些房子都是小產權,沒有房產證,但這些房子很暢銷,大家都愿意買,所以這是政策在大城市和小縣城的矛盾。”他介紹說,目前縣城和農村都實行“地隨房走”的政策,一般房子賣了,宅基地使用權也就轉移了。在楊明環面前還有另外一條路,買賣雙方坐下來好好協商,協商一個大家都能接受的結果。
律師
偽造材料騙取宅基地變更登記
應承擔法律責任
針對此事,河南省法學會理事,河南鼎大律師事務所主任、一級律師陳占軍認為,農村宅基地使用權是農村居民的一項基本物權,相關人員變造、偽造有關證明材料騙取土地管理機關變更登記的錯誤行為,侵犯了公民的基本居住權,侵害了國家土地管理制度和秩序,應承擔相應的法律責任,情節惡劣、后果嚴重的還應追究刑事責任。
“有關機關應當有錯必糾,還宅基地使用權于原權利人,直接責任人還應承擔瀆職的政紀或法律責任。”陳占軍說,受害人楊明環可以到有關土地管理部門申請糾錯,也可以到有管轄權法院提起行政訴訟,還可以同時向轄區檢察機關舉報追究直接責任人瀆職的法紀責任。
(記者 王新昌 曹杰)
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