嵩縣各個景區(qū)門前都是車水馬龍
一塊巨石若天外飛仙，降于山谷間，它單向傾斜，搖搖欲墜，大有臨風(fēng)再飛之勢。遠(yuǎn)處觀景臺上游人如織，有人咔咔咔不斷地用相機(jī)將自然的饋贈盡收“囊”中，有人拍的卻只能是人。
4月13日，嵩縣旅游局對外宣布，4月20日至10月30日，轄區(qū)所有A級景區(qū)對全國游客實(shí)行“分時(shí)段，分區(qū)域”免票。而在此前，備受關(guān)注的湖南鳳凰古城則宣布正式統(tǒng)一收取148元的門票。
一南一北，兩則針鋒相對的消息，掀開了小黃金周的序幕，有人將此歸結(jié)為還富于民和與民爭利的紛爭，而背后更是旅游產(chǎn)業(yè)的思考。
初顯的結(jié)果是，免票的日進(jìn)斗金，收票的門可羅雀。
嵩縣“分時(shí)段，分區(qū)域”免票能否打破旅游景點(diǎn)單純依靠“門票經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的怪圈，為旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供一個有益的探索？
不降反升的門票收入
嵩縣省外游客比例第一次突破15%
蜿蜒曲折的山區(qū)道路上，行人車輛如織，如一條纏繞在青山上的黑腰帶。
五一小長假第一天，天池山景區(qū)迎來游客高峰，景區(qū)的停車場內(nèi)，停滿了來自各地的車輛，甚至道路邊上車輛也是首尾相接。
天池山景區(qū)地處嵩縣西北部的王莽寨林場境內(nèi)，屬國家4A級景區(qū)，翠綠滿山,精致小巧，境內(nèi)有著中原唯一的高山湖泊“天池”和鬼斧神工自然形成的偉人臥像。
比及鳳凰古城和三山五岳這些“大牌”，嵩縣內(nèi)景區(qū)像顆冉冉升起的新星，在河南及臨邊省份嶄露頭角。
那天，比肩疊跡的人流遠(yuǎn)超出天池山森林公園管理局局長王吉芳的預(yù)料，他此前預(yù)想的游客最多突破往年三四千人的關(guān)口。
天池山最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅小長假三天，來天池山旅游的游客共計(jì)2.3萬人，來自全國15個省市自治區(qū)。
“以前游客構(gòu)成主要是洛陽本地及與嵩縣相近的省內(nèi)和鄰省兄弟縣市，鮮見像北京、天津、廣東等地的遠(yuǎn)途游客。”王吉芳坦言。
按照嵩縣旅游局免票政策：4月29日至5月5日，免票對象是天津市和信陽市。常理推算，免票之后，景區(qū)門票收入必將銳減。
但，結(jié)果與之相反。
王吉芳給記者算了一筆賬：此次小長假，來天池山的兩地游客300人左右，按照景區(qū)門票價(jià)50元一人，總計(jì)減少了1.5萬元的門票收入。
但最終總計(jì)收入30多萬，比及免票前同期11萬的收入翻了三番。“人多了，門票收入自然水漲船高，這好比丟了芝麻，撿了西瓜。”王吉芳說。
嵩縣旅游局提供數(shù)據(jù)顯示， 4月29日至5月1日，27.53萬人次的游客走入嵩縣，比去年增長62.23%，初步估算，可實(shí)現(xiàn)綜合效益9669.2萬元。來自廣東、安徽、湖南、青海、內(nèi)蒙古、新疆等20多個省市的游客也擁入嵩縣，省外游客第一次突破15%。
而與之相對的鳳凰古城，則遭遇了史上第一次旅游“寒流”，有媒體報(bào)道稱，整個城鎮(zhèn)冷冷清清，游客不足往年的一半。
嵩縣PK鳳凰
嵩縣景點(diǎn)實(shí)施“分時(shí)段、分區(qū)域”免票
4月13日，嵩縣旅游局對外宣布，在4月20日至10月30日，轄區(qū)內(nèi)所有A級景區(qū)實(shí)行“分時(shí)段、分區(qū)域”免票。
此前4月10日，備受關(guān)注的鳳凰古城宣布正式統(tǒng)一收取148元的門票。
一南一北，一收一免，兩則針鋒相對的消息，將嵩縣旅游推向了輿論的高點(diǎn)，有人稱嵩縣此次免票是借鳳凰古城收票之勢營銷嵩縣。
“純屬巧合。”嵩縣縣委常委、紀(jì)委書記、旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長朱金斗回應(yīng)稱。鳳凰和嵩縣的交集并不是第一次，早在2003年，在評選“中國最美地方”時(shí)，鳳凰古城和嵩縣白云山曾“誰第一誰第二較過勁”。
去年十一黃金周后，嵩縣首次嘗試“免門票”，“最初的計(jì)劃是在十一期間，但考慮到黃金周人流量大，安全難以保證。”遂決定將試驗(yàn)推遲到了十一之后的旅游淡季——10月9日至19日。
出現(xiàn)的結(jié)果讓所有的人大吃一驚。
“就是人山人海，除此之外，你想不到任何形容詞。”天池山景區(qū)負(fù)責(zé)人王吉芳說，車輛擁堵在路上，前進(jìn)不得，后退不行。
天池山景區(qū)采取了“出一輛，進(jìn)一輛”的疏通方式，“甚至讓工作人員勸說后面車輛去嵩縣周邊的欒川、宜陽旅游。”
繼當(dāng)年十一華山旅客滯留事件之后，白云山也發(fā)生旅客滯留事件：1.7萬游客被困。當(dāng)天嵩縣旅游局局長范小紅通過微博發(fā)出了“我是嵩縣旅游局局長范小紅，我在現(xiàn)場”。緊急啟動應(yīng)急措施避免了事態(tài)的擴(kuò)大。
“滯留事件被網(wǎng)絡(luò)描述為敢于華山論劍，而免票則被稱為針對鳳凰的落井下石。”范小紅說，嵩縣之后，全國多家景區(qū)也高調(diào)宣布免費(fèi)，但“雙休日、法定節(jié)假日”除外，被游客戲稱為假免費(fèi)，“我們并沒有這樣的規(guī)定，分區(qū)域分時(shí)段主要還是從安全考慮，避免事故發(fā)生。”
讓利于民
農(nóng)家賓館一個午飯翻臺四五次
5月2日下午，天池山景區(qū)2號農(nóng)家賓館，是座白墻平頂依山而建的房子，房前是停車場，再前一排是吃飯的小亭子。
趙慧娟送走了最后一批客人，清理歸置物品。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家賓館價(jià)格低廉，純住一晚15元，包吃住45元~50元。趙慧娟說，她家賓館主要的收入還是餐飲。
這個五一，趙慧娟深刻體會到了什么叫“忙得停不下腳”，從假期的第一天中午，小院子里就游客蜂擁，“幾個人都招呼不過來，上菜，收拾桌子都是導(dǎo)游幫忙。”趙慧娟說。
一個午飯翻臺四五次，從十一點(diǎn)多忙到下午兩三點(diǎn)，緊接著又得準(zhǔn)備晚飯食材。
“去年就三四千，今年能賺個一兩萬吧！”疲憊不堪的趙慧娟樂呵呵地說，所有房間爆滿，飯菜供不應(yīng)求。
在飛來石經(jīng)營小攤的常相云也深有體會，以前一鍋涼粉賣一天，現(xiàn)在一天三鍋涼粉到下午就售罄。而陸渾水庫邊一家當(dāng)?shù)爻雒难蛉鉁^一天賣出了一萬多碗羊肉湯。
“免除門票，也是旅游富民的一種嘗試。”嵩縣紀(jì)委書記朱金斗說，同時(shí)也是回報(bào)社會對于嵩縣扶貧開發(fā)支持的一種感恩。
一個更加鮮明的例子是木札嶺景區(qū)東村鎮(zhèn)的龍王村，曾是全縣典型的“超窮村”，因景區(qū)開發(fā)，村民發(fā)展起農(nóng)家樂。
去年統(tǒng)計(jì)時(shí)，最好的一家一年收入七八十萬，最差的一年也有三四十萬的進(jìn)賬。農(nóng)家樂也帶動了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖、種植、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展。
這廂的嵩縣游人如織之時(shí)，那廂的鳳凰古城商戶正經(jīng)歷著生意慘淡。
一在鳳凰古城經(jīng)營客棧的老板接受媒體采訪時(shí)說，“今天只住了一半，明天可能根本沒什么人。我的心理底線是這種狀況撐到5月底，客流量再不回來我們商戶都得瘋。”
門票全免的可能
將選擇一個景區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)，探索旅游產(chǎn)業(yè)化鏈條
嵩縣的“分時(shí)段、分區(qū)域”免票，被業(yè)界視為回歸旅游經(jīng)濟(jì)主體的嘗試，有人甚至稱，嵩縣免票推開了“門票經(jīng)濟(jì)”大門的一縷曙光。
王吉芳并不支持在現(xiàn)階段門票全免，他所在的天池山景區(qū)原是王莽寨林場的一部分，景區(qū)管理方大都是“林二代”，屬于自收自支單位，如果全免，這部分人的工資誰來開？
一個辦法是政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。
作為國家級貧困縣，嵩縣2012年的財(cái)政收入7億多元，這樣的經(jīng)濟(jì)條件，能去養(yǎng)活所有景區(qū)的工作人員，能負(fù)擔(dān)旅游發(fā)展各項(xiàng)硬件資金嗎？
嵩縣是旅游的富庶之地，但旅游產(chǎn)業(yè)稅收對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)幾乎是微乎其微，“旅游主要是富民產(chǎn)業(yè)，免票后，人流拓寬了老百姓致富的渠道”。
但，衍生的旅游產(chǎn)業(yè)主要還是“農(nóng)家樂”和小型的“特產(chǎn)加工”，尚未形成有規(guī)模、具有龍頭帶動效果的旅游產(chǎn)業(yè)化鏈條。
“沒有旅游產(chǎn)業(yè)的支持，倘若盲目門票全免，可能一時(shí)人如潮涌，但長遠(yuǎn)來看也會傷害旅游的發(fā)展。”
朱金斗說，初步的打算將選擇一個景區(qū)進(jìn)行門票試驗(yàn)，探索出一個具有可操作性、可復(fù)制性的旅游產(chǎn)業(yè)化鏈條，逐步推行門票全免并非沒有可能。
現(xiàn)在嵩縣正在推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化，并籌集了30多個旅游項(xiàng)目，規(guī)劃了兩大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——白云山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和陸渾水庫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
毋庸置疑的一點(diǎn)是，“分時(shí)段、分區(qū)域”的免票將會推行下去，“凡被游客和百姓認(rèn)可的事情，不堅(jiān)持，他們會答應(yīng)嗎？”朱金斗反問道。（記者 王戰(zhàn)龍 文/圖）
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