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河南省民政廳反思“蘭考火災事件”:基礎設施不足

2013-01-09 06:43 來源:大河網-大河報

  1月8日,省民政廳對“蘭考火災事件”做出回應,并進行了反思。省民政廳表示,此次事件雖是突發偶然事件,但從深層次思考有其一定的必然性,反映出民間社會力量收留孤兒棄嬰和兒童福利方面的許多漏洞、缺失和不足,反映出我國兒童福利保障體系存在著與群眾對兒童福利的新需求、新期待不相適應的問題,必須深刻反思。

  反思1:我省兒童福利機構歷史欠賬較多

  省民政廳認為,蘭考縣里沒有兒童福利機構,缺失政府興辦機構來合法養育社會棄嬰的必要條件,是產生事件的重要原因。然而,我省兒童福利機構歷史欠賬多,基礎薄弱,目前全省福利機構共有床位數5000多張,里面有孤殘兒童5600多名?;A設施建設不足,給私自收留提供土壤。

  據省民政廳介紹,經推算,全省每年出生殘疾兒童約5萬至8萬名,僅殘疾兒童中全省每年就有幾千名棄嬰。而每年通過正規途徑經公安送至兒童福利機構的數量僅有1000多名。

  省民政廳表示,民政部2007年開始實施兒童福利機構“藍天計劃”建設項目,到目前為止,省轄市中17個市已建成專業的兒童福利機構,83個縣縣級社會福利中心建設項目得到資助。蘭考縣是2012年列入縣級福利中心資助項目的,目前中央資助的90萬元已下撥蘭考,省里資助的50萬元將于近期下撥。

  反思2:

  民間私自收留棄嬰行為法律制度不完善

  省民政廳在回應中表示,目前對民間私自收留撫育棄嬰行為的法律制度不完善、滯后,如無拐賣、遺棄嬰兒的違法行為,也沒有查處的法律依據和法律手段。由于收養登記不是一種強制行為,對民間私自收留撫育嬰兒,如其不合法辦理登記,民政部門也沒有法律依據去查處。

  省民政廳還表示,民政部門對民間私自收留棄嬰很難做到事前預防,只能事后處置。而在事后處置時,收留人和被收留的兒童多數已經以父母和子女的身份共同生活多年,建立了感情。對類似袁厲害這樣的情況,在評估其是否具備可以合法辦理收養手續的養育能力方面,在認定其不具備養育能力的前提下能否采取強制性措施帶走孩子方面,都存在理、情上的兩難選擇。

  聲音:希望各地政府支持福利機構建設

  對于接下來的打算和想法,民政廳表示,將督促加快各地縣級福利中心建設,希望各地政府支持福利機構建設,加大財政投入力度,為兒童得到妥善安置提供基礎設施條件。

  同時,也將按照民政部和民政廳的最新要求,迅速開展對全省社會力量的個人或組織私自收留行為的排查,并在現有法律法規體系的框架內,積極主動地做工作,予以規范。對法律行規不完善的地方,省民政廳也將積極向民政部匯報和建議,盡快完善兒童福利保障制度,出臺全面保障兒童權益的《兒童福利法》。(見習記者 張叢博)

責編:王濤
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