黃牛有嚴(yán)密組織分工明確
東方今報記者：為啥黃牛出手，審車就能過關(guān)，他們是如何操作的？
內(nèi)幕民警：這事兒其實很簡單，因為他們各有分工。你們在馬路邊看到的黃牛，只是“小黃牛”，他們中的絕大多數(shù)都跟車檢人員沒什么關(guān)系，只負(fù)責(zé)招攬車主。一旦車主同意找他們“幫忙”，他們便將車主審車的相關(guān)證照手續(xù)拿走，交給負(fù)責(zé)與車檢人員接觸的“大黃牛”，然后由大黃牛向不法車檢人員通報車主信息，以便在車檢時進(jìn)行操作。
你們暗訪時應(yīng)該注意到，在車輛外檢時幫助向車上安裝滅火器、警示燈等東西的人，根本不是當(dāng)初招攬車主的黃牛，而在車輛內(nèi)檢結(jié)束后，負(fù)責(zé)來收取費用以及頒發(fā)檢驗合格標(biāo)志的人，也不是當(dāng)初的黃牛。簡單一句話就能說明問題：這些人上下合作，有人專門攬客，有人專門準(zhǔn)備滅火器等審車“道具”，有人專門與車檢人員通氣送待檢車輛相關(guān)資料，可以這么說，他們是個組織嚴(yán)密、分工精細(xì)的團(tuán)伙，通過與不法車檢人員的非法勾結(jié)，共同非法牟利。
這里我還要說一句，其實很多車輛原本就可以通過，但很多車主害怕麻煩，往往都去找黃牛，無形中也助長了這種“審車找黃牛”的怪現(xiàn)象和歪風(fēng)邪氣。
【內(nèi)幕五】不增設(shè)檢測站是牽扯到利益
東方今報記者：鄭州審車難是不爭的事實，為何不增加檢測站點？
內(nèi)幕民警：這里面牽扯到程序、利益等問題，不是那么簡單的。建立一處新的機(jī)動車輛檢測站，首先要考慮與其他站點的距離，需要征用土地，需要很多部門審批。當(dāng)然這些都能解決。關(guān)鍵是，機(jī)動車檢測站點，其實是個非常掙錢的商業(yè)性生意。
鄭州現(xiàn)有的8個機(jī)動車檢測站，只有一個是政府的，其收入要交到銀行，而其余7個都是企業(yè)的，除了繳稅，剩下的都是他們的收入。以一輛車收費100元為例，報稅還不到十元，以一個檢測站兩條線，每條線日檢測130輛車計算，一年下來，營業(yè)收入就有700多萬元。面對這個穩(wěn)賺不賠的生意，增加新的檢測點，相關(guān)部門估計還要考慮相關(guān)的情況。
目前，鄭州好像還沒有增加新的機(jī)動車年審檢測站點的打算。
【內(nèi)幕六】 審車的內(nèi)部文件也在“打架”
東方今報記者：車主們對關(guān)于審車的一些法律法規(guī)感到很困惑，為何同樣是法律法規(guī)，卻出現(xiàn)了相互矛盾現(xiàn)象？
內(nèi)幕民警：的確有矛盾，主要集中在電子眼等違法記錄不消除不予審車的附加條件上。
交通管理部門現(xiàn)行的電子眼等違法記錄不消除不予審車這種做法，主要是依據(jù)公安部《機(jī)動車登記規(guī)定》第四十九條規(guī)定：機(jī)動車所有人可以在機(jī)動車檢驗有效期滿前三個月內(nèi)向登記地車輛管理所申請檢驗合格標(biāo)志。申請前，機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。
而《道路交通安全法》第十三條規(guī)定：“對提供機(jī)動車行駛證和機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險單的，機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗，任何單位不得附加其他條件。”
說白了這是兩個法律法規(guī)發(fā)生了沖突，在解決這種沖突時有一個原則是“上位法優(yōu)于下位法”，《道路交通安全法》的法律效力高于《機(jī)動車登記規(guī)定》，應(yīng)優(yōu)先適用《道路交通安全法》。
說起沖突，我們內(nèi)部文件也有沖突。關(guān)于車輛尾氣檢測，中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB21861-2008機(jī)動車安全技術(shù)測驗項目和方法，引言部分表明：“本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，實行機(jī)動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志的地方，排放（排氣污染物測量）不再列入安全技術(shù)檢驗。”
而對于同一個問題，鄭州市人民政府令【2012】81號關(guān)于印發(fā)鄭州市機(jī)動車排氣污染防治管理辦法實施方案通知，第二條“總體要求和思想”第二款“工作目標(biāo)”則規(guī)定，2012年12月1日起，全市各承擔(dān)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗的技檢機(jī)構(gòu)，同步開展機(jī)動車排氣污染檢查工作。
顯然，以上兩者也是矛盾的。面對這些問題，我們現(xiàn)在能做的，就是領(lǐng)導(dǎo)要求我們怎么做，我們就只能怎么做。事實就是這樣，不要再問我們“為什么”。
■ 民警心聲
審車黑幕的惡劣影響極其深遠(yuǎn)
客觀地說，審車難是個現(xiàn)實。鄭州現(xiàn)有的8家審車機(jī)構(gòu)，其中有7家是企業(yè)，當(dāng)然，企業(yè)參與是國家允許的，這點沒什么可說。現(xiàn)在的情況是，同樣的車正常檢測不能過關(guān)，但通過黃牛之后，的確能夠通過，這里面說明了很多問題。
其一，正常的符合檢測標(biāo)準(zhǔn)的車輛，一而再，再而三地不能通過檢測，這里面存在故意刁難的嫌疑。這種做法不僅會造成大量的人力物力社會資源浪費，而且會直接助推黃牛與車檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員勾結(jié)，非法牟利，形成“審車不找黃牛難通過”的歪風(fēng)邪氣。
其二，審車找了黃牛就好通過，還必將拓展一些人員利用職務(wù)之便以權(quán)謀私，必將使得貪污腐敗更加擴(kuò)大化，使得政府機(jī)構(gòu)的形象在群眾中大打折扣，其惡劣影響極其深遠(yuǎn)。
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