《辦法》規定：規范區域內禁止設立犬類交易市場，禁止從事犬類規模養殖；非助殘需要，每戶居民只準飼養一只寵物犬。禁止個人飼養烈性犬。

　　在犬只管理備案制度中，規定“犬只出生滿90日的，應當到轄區公安派出所辦理備案登記手續”。由畜牧部門出具犬只狂犬病免疫證明，以及社區居民委員會出具符合養犬條件的證明的犬只，可以到派出所進行備案登記，領取養犬證和犬只標識。還有規定：“犬只生育幼犬的，養犬人應當在幼犬出生90日內，將超過規范數量的犬只自行處置。”

　　也就是說，在規范養犬區內，一個家庭只準養一條狗。小狗出生滿90天，就需要辦起相關證明，到派出所“上戶口”。如果自家的狗生育了小狗，按照一戶一犬的規定，多出的狗在出生90天內要自行處置。

　　現場

　　火爆狗市日交易量上千條

　　政府令出臺了，規定的明確而細致。而開封市民養狗的現狀卻與規定存在著較大的反差。尤其是老城區，養狗戶比比皆是，養10多條、數十條甚至上百條狗的大有人在；正因養狗的人多，在開封東郊，近年來逐漸形成了全國聞名的四大狗市之一，那里是市民集中販狗的場所。

　　12月16日上午9點，寒風凜冽，細雨蒙蒙。記者來到了開封市東郊的新宋路當地市民口中的“馬路狗市”。綿延近1000米的馬路兩邊，人流擁擠，有數千條狗正等候買主。

　　許多狗販牽著藏獒等烈性犬售賣，性情暴戾的烈性犬每逢路人或車輛經過，都會拼命嘶叫，場面嚇人。中小型寵物狗被商販放進手推車或裝進籠子，隨意地擺在路邊，或者商販干脆抱在懷里，往返走動著叫賣。“來看看吧，剛滿倆月的貴賓，便宜賣，誠心要600塊錢就給你！”一位大媽懷里抱著2只狗，邊走邊叫賣。

　　“周日人少，今天天氣不好，周四的時候不少外地人來這里買狗，生意更好。”一位商販介紹。

　　開封狗市每逢周四、周日開市，日交易量可達上千條。金毛、薩摩耶、哈士奇、大白熊、泰迪、比熊、博美……這里匯集的犬種齊全，成為周邊省市買家進行犬類交易的首選之地。

　　問題

　　理解政府規定但對未來擔憂

　　記者隨機采訪了21位販狗的養殖戶，其中大多數是下崗職工。他們都知道政府新頒布的《城市養犬管理辦法》，很多人顧慮重重。

　　“知道明年1月以后就不讓多養了，每家只讓養1只，我想著趕緊賣了吧。”30多歲的劉女士是一名下崗工人，對于“一戶一犬”的規定，她表示理解：“現在養狗的人太多，有些人家里養好幾條，每天出去遛狗，（狗）拉的到處都是，對城市衛生肯定不好。”

　　劉女士也提出了自己的擔憂：“我本身是下崗職工，我老公單位效益也不中，家里養狗10多年了，主要因為自己喜歡，也是為了能賣點錢，以后要不讓養了，肯定會影響收入。”談話中，劉女士不停摸著自己懷里的小狗：“這只小泰迪才45天，母狗一共生了倆，剛才一個鄭州的女的抱走了一只，我本想停一段再賣，（新規）馬上施行了，（狗）太小了，我真舍不得。”

　　葉女士和兒子拉著狗籠車，擠過往來行人和商販，把車擺在一個十字路口。她的車上放著7只待售的中型犬阿拉斯加的幼犬，和1只大型犬大白熊的幼犬。

　　“我覺得不可能（實行）。”葉女士顯得很激動：“我家養了100多條狗，都是大中型犬，一家人就靠賣狗一年賺三四萬塊錢，說不讓弄就不弄了？我扎的本咋弄？這么多狗給我收了？”她的兒子接過話：“俺養的還算少哩，對面那家養了200多條。大家都是靠這（賣狗）吃飯的，我今年20多歲，幫家里賣狗都10多年了，以后不讓養了我干啥？”

　　辦法

　　繼續養犬要搬家，

　　放棄養犬可獲救助幫扶

　　新法令與現實狀況存在較大差距，市民也有諸多疑問，這項法令將如何實施呢？記者采訪了開封市公安局治安支隊副隊長秦永軍。他告訴記者：這一法令是相關部門經過幾個月的商討，借鑒鄭州、洛陽等地市的經驗出臺的。具體實施會分步驟、分階段，逐步落實到位，實施中也會本著人性化的原則，進行柔性執法。

　　集中整治將在明年1月到6月間。1月份進行對狂犬、流浪犬的捕殺收容；2月份對東郊狗市進行全面整治，現有的正規寵物市場也將搬遷到規范養犬區以外；3月份主要對主要街道和景區遛犬的行為進行整治；4月份和5月份對規范養犬區之內的犬只進行集中免疫辦證；6月份對規范養犬區內的無證犬和烈性犬進行收容，達到一戶一犬、禁養烈性犬的目的。

　　對新法令實施最為擔憂的是以一些養狗為生的市民，就他們的質疑，記者采訪了開封市規范養犬管理協調辦公室的于主任。于主任說：“不是不讓養，而是規范養犬、文明養犬。一家只能養一只犬，辦一個養犬證，市區內杜絕養烈性犬。養犬人必須對寵物犬進行疫苗注射，每年定期年檢，治理對全市百姓來說是好事。”

　　按照新法令的實施方案，明年上半年的集中整治結束后，明年7月份，政府對養犬經營收入為主要生活來源，自愿放棄養犬且符合條件的犬養殖戶，進行社會救助和就業幫扶。

　　于主任說：目前民政、社保部門正在制定方案，同意放棄養殖的商販，如果生活確實困難，將由民政部門納入城市居民最低生活保障進行管理，同時由社保部門幫扶就業；愿意繼續養殖的，可以搬遷到規范養犬區以外養殖。“畢竟你養100多條狗，尤其是烈性犬，街坊鄰居的安全和生活肯定會受到影響。”（首席記者 周斌 實習生 李夢龍 文圖）