因不配合政府拆遷，常松峰和65歲的父親常振興雙雙變成了網(wǎng)上“通緝犯”，不得不“亡命”天涯。得知被通緝的那一刻，剛做完手術(shù)的常振興，這個(gè)一輩子受村民愛(ài)戴、曾因別人說(shuō)一句共產(chǎn)黨壞話(huà)就跟人紅臉的忠誠(chéng)黨員，一瞬間淚流滿(mǎn)面。“全部根源在拆遷。”鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在電話(huà)中對(duì)常松峰說(shuō)，如果你配合拆遷，其他事就都不是事了。父子倆清楚，因?yàn)椴疬w，他們成了殺給猴子看的雞。
在拆遷屢屢拆出惡性事件，拆遷手段不斷花樣翻新的今天，這樣的事情似乎也見(jiàn)怪不怪了。但這不能成為我們視而不見(jiàn)的借口，也不能成為地方政府一再使用的手段。
胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。并表示“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”。
怎樣運(yùn)用“法治思維和法治方式”？在當(dāng)前各地學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的熱潮中，應(yīng)當(dāng)成為干部們認(rèn)真思考的一個(gè)問(wèn)題。
知道自己被網(wǎng)上通緝的那一天，河南省林州市姚村鎮(zhèn)村民常松峰正在北京一條不知名的街上。炎炎的烈日下，那個(gè)致命的電話(huà)打了過(guò)來(lái)，電話(huà)那頭出于好意的初衷并沒(méi)有絲毫減輕這頭接聽(tīng)者的惶恐在這個(gè)老實(shí)巴交的男人眼里，通緝，這個(gè)幾乎可以跟罪大惡極相等同的字眼，在電視上、報(bào)紙上、新聞里、十萬(wàn)八千里遠(yuǎn)的距離，瞬間砸落在他身上，沒(méi)得閃避。
“記住，別從車(chē)站買(mǎi)票回來(lái)，不要用身份證……”電話(huà)那頭還在囑咐著，常松峰回過(guò)神來(lái)，跟朋友道了謝。轉(zhuǎn)身，他向一輛空駛過(guò)來(lái)的出租車(chē)招了招手，鉆了進(jìn)去。
汽車(chē)駛向北京武警總醫(yī)院，他的父親常振興剛剛在這里做完了頸椎手術(shù)，這是他們此行來(lái)北京的目的。隨后呆在北京的幾天，常松峰再?zèng)]敢回到之前入住的酒店，他一直留在醫(yī)院，直到朋友開(kāi)車(chē)把父子倆捎離。
常振興坐在后座上，脖子上的固定器在顛簸的車(chē)程中戴得極不舒服，他一路上都在唉聲嘆氣，不是因?yàn)槭中g(shù)，這個(gè)65歲的老人怎么也想不通，一直被優(yōu)秀黨員干部光環(huán)包圍的自己，居然成了網(wǎng)上追逃的通緝犯。
“亡命”天涯
通緝令是在8月底下發(fā)的，距離現(xiàn)在已經(jīng)將近3個(gè)月了。
這些日子以來(lái)，常松峰過(guò)著避世的生活不回家、不見(jiàn)妻兒、不用身份證，極少出門(mén)，盡量不在公眾場(chǎng)所露面，每天的日子機(jī)械性地重復(fù)：看電視、上網(wǎng)、吃飯、睡覺(jué)，即便這樣，體重也在兩個(gè)多月內(nèi)迅速地降下去，減少了20斤。
偶爾，他也會(huì)打個(gè)把電話(huà)，了解家里人的狀況。但這種日常的問(wèn)候往往是種奢侈，因?yàn)樗划?dāng)警察的朋友警告，任何試圖與家人聯(lián)系的舉動(dòng)都是危險(xiǎn)的，會(huì)暴露他的行蹤。
當(dāng)然，接到他的電話(huà)對(duì)于家人來(lái)說(shuō)也是奢侈的，因?yàn)樗饲暗氖謾C(jī)號(hào)早已棄用，妻子張永玲沒(méi)法聯(lián)系上他，也不知道什么時(shí)候要過(guò)多久才能在遙遠(yuǎn)的通訊工具那頭聽(tīng)一聽(tīng)他的聲音，知道他還算安好。
“我已經(jīng)半年沒(méi)有見(jiàn)過(guò)他了。”話(huà)剛出口，這個(gè)外表看起來(lái)很精干的女人眼淚突然就掉了下來(lái)。
隨著日子一天天地過(guò)去，常松峰的惶恐和緊張?jiān)诼徑猓谂笥训膭窠庀拢悬c(diǎn)想通了：“我既沒(méi)違法，更沒(méi)犯罪，為什么要害怕呢？”
從剛開(kāi)始聽(tīng)到街上呼嘯而過(guò)的警車(chē)發(fā)出的鳴笛聲就嚇得心驚肉跳想找地方躲藏，到現(xiàn)在終于敢到所住小區(qū)的門(mén)口透透氣，散散步，常松峰自嘲說(shuō)，他可能有點(diǎn)習(xí)慣了。
常振興，這個(gè)一輩子受村民愛(ài)戴卻不得已因病從村支書(shū)崗位上退下來(lái)的老黨員，完全不能接受自己成為網(wǎng)上追逃人員的事實(shí)。
在北京剛進(jìn)行完自己人生的第二次大手術(shù)，躺在病床上，常振興得知了這個(gè)“噩耗”，這個(gè)曾因別人說(shuō)一句共產(chǎn)黨壞話(huà)就跟人紅臉的忠誠(chéng)黨員，一瞬間淚流滿(mǎn)面，那段時(shí)間，身邊人聽(tīng)他念叨得最多的是：“沒(méi)有想到，臨老落得這樣……”
回到河南后，因父母的墳地搬遷，常振興冒險(xiǎn)回了趟家，在一個(gè)初冬的晚上，悄悄地，“像小偷一樣”，躲著不出家門(mén)，從來(lái)不出現(xiàn)在一樓的廳堂里，從來(lái)不敢走到陽(yáng)臺(tái)，接近窗口時(shí)永遠(yuǎn)小心翼翼。
父子倆是同一天被“上網(wǎng)”的，他們習(xí)慣這么說(shuō)，避免用“通緝”這個(gè)自己都很難接受的字眼。
父子倆很像，這甚至能從通緝令(公安系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)上的在逃人員登記信息表上)上看出來(lái)，兩人的體貌特征都是八個(gè)字的描述：大頭，三角眉，橢圓眼。雖然涉案案由風(fēng)馬牛不相及，但兩人的編號(hào)相連。
禍起拆遷
既不同于悍匪周克華殺人越貨，也不同于血洗宿舍的馬加爵，常松峰犯的事兒，是偷稅，依據(jù)“網(wǎng)上通緝令”，他涉嫌在2009年和2010年度偷稅12萬(wàn)元。
這個(gè)指控令常松峰措手不及，2006年在姚村鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府公開(kāi)招標(biāo)時(shí)中標(biāo)，投資建設(shè)起姚村鎮(zhèn)汽車(chē)客運(yùn)站幾年來(lái)，他從不知道有什么該繳的稅沒(méi)繳，從來(lái)沒(méi)有收到過(guò)任何來(lái)自稅務(wù)所的催繳通知。
姚村鎮(zhèn)汽車(chē)站緊臨鎮(zhèn)的中心馬路，過(guò)去全部用于出租給商戶(hù)當(dāng)商鋪，跟這個(gè)地方多年來(lái)形成的習(xí)慣一樣，承租的商戶(hù)負(fù)擔(dān)該房產(chǎn)生的各種稅負(fù)，家家如此，年年如是。
常松峰被指控的偷稅據(jù)稱(chēng)問(wèn)題正出在這里，有一天他接到稅務(wù)局打來(lái)的電話(huà)，告訴他商戶(hù)代繳的部分稅有問(wèn)題，因?yàn)槌凶獾纳虘?hù)給他代繳稅全沒(méi)有他的名字，而是商戶(hù)自己的簽章。
他覺(jué)得這個(gè)理由很荒謬，多年以來(lái)林州出租商鋪繳稅方式向來(lái)如此，即便簽章非他本人，但稅務(wù)局并沒(méi)有遭受稅款的損失。常松峰沒(méi)有理睬。
在常松峰“亡命”天涯的兩個(gè)多月來(lái)，張永玲見(jiàn)得最多的人，是派出所過(guò)來(lái)的民警和鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)拆遷的官員，聽(tīng)得最多的話(huà)，就是“跟你老公聯(lián)系沒(méi)有？趕緊叫他回來(lái)，回來(lái)跟政府談房子的事，談好就沒(méi)事兒了”。
一開(kāi)始，張永玲很生氣，她認(rèn)定這些人是害得丈夫有家不能回的罪魁禍?zhǔn)祝偸呛苤睕_沖地質(zhì)問(wèn)回去：“為什么抓他，他犯了什么罪了？”
對(duì)方回答：“偷稅漏稅都是罪。”
張永玲并不示弱：“整個(gè)姚村鎮(zhèn)都是這樣繳(稅)的，為什么別人沒(méi)罪，就我們有罪？”
對(duì)方：“說(shuō)你有罪你就有罪。”
常家人完全清楚這種指控源于正在進(jìn)行的姚村鎮(zhèn)拆遷，常松峰的汽車(chē)客運(yùn)站剛好是這次拆遷地段的首戶(hù)。連他12歲的兒子都模糊地意識(shí)到了這點(diǎn)。
那次因感冒去醫(yī)院打吊瓶，看到別人都有父母陪同，兒子懇求張永玲，給爸爸打電話(huà)讓他回來(lái)吧，我想他了。這個(gè)12歲的男孩并不十分清楚家里到底發(fā)生了什么事，只知道已經(jīng)有幾個(gè)月沒(méi)見(jiàn)到爸爸和爺爺了，他只隱隱地意識(shí)到有問(wèn)題，怯生生地問(wèn)：“是不是我們不拆房子，爸爸就不能回家？”
已經(jīng)從村支書(shū)崗位退下來(lái)9年的常振興，則是因?yàn)樯嫦勇殑?wù)侵占“被上網(wǎng)”，網(wǎng)上通緝令的簽發(fā)事由是“在1997年至2004年任本村支書(shū)期間，利用職務(wù)之便將村委會(huì)的50267元現(xiàn)金長(zhǎng)期占為己有”。
這在此前早有預(yù)兆。此前有一天村委會(huì)的會(huì)計(jì)曾給常振興打過(guò)電話(huà)，說(shuō)不知道為什么，鎮(zhèn)里把1985年以后的賬目全部拿走了，要查賬。
1985年正是常振興進(jìn)入村委會(huì)任職的時(shí)間，他心里明白，于是安慰會(huì)計(jì)說(shuō)，放心吧，他們是沖著我來(lái)的，愿意怎么查就怎么查吧。
在此之前，常振興開(kāi)辦的但十年前已停產(chǎn)的木糖廠(chǎng)，也被稅務(wù)機(jī)關(guān)翻查了歷年的納稅資料，但稽查結(jié)果卻沒(méi)有下文。
1997年木糖廠(chǎng)改制成功時(shí)，常振興在林州“可紅了一陣，大會(huì)小會(huì)，到處演講，作為改制的典型大力宣傳”，而正是這次改制時(shí)留的尾巴，使他遭難。
據(jù)老人自己說(shuō)，改制后村委會(huì)確實(shí)有5萬(wàn)多元錢(qián)，后來(lái)因?yàn)榇謇镄匏こ蹋逦瘯?huì)缺錢(qián)，他從自己的木糖廠(chǎng)墊付了十幾萬(wàn)元，村委會(huì)便將僅有的5萬(wàn)多元抵償給他。
“一切根源在拆遷”
林州是豫晉冀三省交界處，以上個(gè)世紀(jì)修建的紅旗渠而聞名，這道開(kāi)鑿天險(xiǎn)的引水工程被譽(yù)為那個(gè)時(shí)代的奇跡。
林州市姚村鎮(zhèn)，省道228東南線(xiàn)穿鎮(zhèn)而過(guò)，鎮(zhèn)政府所在地姚村，現(xiàn)在一派繁忙的施工景象，將姚村變成城市的大幅標(biāo)語(yǔ)到處可見(jiàn)。
對(duì)姚村的拆遷正是源于上述省道擴(kuò)建的需求，從姚村鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府提供給法治周末記者的一份河南省發(fā)改委的批復(fù)文件中可以看到，S228東南線(xiàn)擬從二級(jí)公路改建為一級(jí)公路。
常松峰的汽車(chē)客運(yùn)站正是姚村這次拆遷路段南側(cè)的第一戶(hù)。姚村村支書(shū)李海昌向法治周末記者介紹，這次拆遷涉及姚村300多戶(hù)人家，拆遷分段進(jìn)行，目前已搬遷兩百多戶(hù)。
“臨街商鋪我們是按照同樣的平方米置換，商鋪后面的附屬按每平方米495元補(bǔ)償，這是嚴(yán)格按照林州市城鎮(zhèn)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，甚至比這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高，老百姓都很擁護(hù)。”李海昌說(shuō)。
今年5月剛開(kāi)始談拆遷時(shí)，常松峰非常配合，每次鎮(zhèn)里干部到家里談話(huà)，都是允諾，并很快就把出租的商鋪全部收了回來(lái)，自己請(qǐng)工人把汽車(chē)站門(mén)面的窗子、卷簾門(mén)都卸了。張永玲看著拆得七零八落的屋子，忍不住抱怨，常松峰安慰她：“放心，政府不會(huì)讓咱吃虧的。”
原本協(xié)商很順利，一切都按部就班地進(jìn)行著，不料，為了加快拆遷進(jìn)度，5月15日，鎮(zhèn)里卻突然下了份強(qiáng)拆通知，要求常松峰一天之內(nèi)搬遷，將于5月16日對(duì)汽車(chē)站強(qiáng)制拆除。
同樣列入這次拆遷范圍的姚村村民王松林回憶，5月16日鎮(zhèn)政府過(guò)來(lái)強(qiáng)拆時(shí)，因?yàn)槭堑谝粦?hù)強(qiáng)拆，有兩百多名村民圍觀(guān)，最終沒(méi)有將汽車(chē)站拆除。
這份通知轉(zhuǎn)變了常松峰的態(tài)度，連續(xù)多天的車(chē)輪戰(zhàn)式談話(huà)也令他厭煩，次日他離開(kāi)了林州。常家人猜測(cè)，正是由于他的離開(kāi)，政府總也找不到他，才有了后面的“通緝令”。
村民回憶，今年8月，臨街商鋪后面的幾十畝玉米地在一夜之間被全部推倒。現(xiàn)在，這片還殘留著枯黃玉米桿的土地已經(jīng)圈圍起來(lái)，成為施工場(chǎng)地，而在建的臨街新商鋪，已經(jīng)封頂。記者注意到，對(duì)省道公路擴(kuò)建的批復(fù)文件，日期是在今年10月。
換言之，拆遷在前，批復(fù)在后。顯然，當(dāng)?shù)仵r少人注意到這些細(xì)節(jié)。
常家的親戚也都被動(dòng)員起來(lái)，他的姑父這幾個(gè)月來(lái)就頻頻得到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的“接見(jiàn)”，話(huà)題只有一個(gè)勸常松峰回來(lái)，趕快配合政府的拆遷工作。
林州市公安局婉拒了法治周末記者的采訪(fǎng)，對(duì)于網(wǎng)上通緝一事，更多的細(xì)節(jié)記者不得而知。但是，只公布在公安內(nèi)部網(wǎng)上用于全國(guó)聯(lián)網(wǎng)核查的兩父子涉案信息，現(xiàn)在姚村很多村民都已經(jīng)聽(tīng)聞。
連派出所民警都不得不承認(rèn)，在村里，問(wèn)到十個(gè)人，至少有九個(gè)都會(huì)說(shuō)常松峰是好人，實(shí)在。常振興也多次聽(tīng)來(lái)家里談話(huà)的鎮(zhèn)干部拿岳飛的事例作比。
父子倆清楚，因?yàn)椴疬w，他們成了殺給猴子看的雞。
過(guò)去的手機(jī)棄號(hào)之前，在外地，常松峰接到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)又一次的電話(huà)：“如果不配合，對(duì)你越來(lái)越不利，只要拆了，其他問(wèn)題都不是事兒。全部根源在拆遷。”(記者陳霄)
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