教師虐待幼童、教師自辦輔導(dǎo)班誘導(dǎo)學(xué)生報名……義務(wù)教育階段的諸多問題，牽動著我省教育工作者的心。
昨日，河南省十一屆人大常委會第三十次會議小組審議了《河南省實施<義務(wù)教育法>辦法（修訂草案）》等5份法規(guī)草案和工作報告。委員們針對義務(wù)教育問題紛紛開炮。
教育問題
建議中小學(xué)開展美育課
昨日小組審議的《河南省實施<義務(wù)教育法>辦法（修訂草案）》首次給消除大班額定下“時間表”，即“縣級以上人民政府及教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校，自本辦法實施之日起，五年內(nèi)應(yīng)當(dāng)消除大班額現(xiàn)象”。
對于這一內(nèi)容，從事教育工作多年的董廣安委員認(rèn)為，給出時間表很好，但不夠具體，如多少人才算大班額，小班額是多少人。
歸根結(jié)底，大小班額觸及到了教育的公平問題。董廣安說，消除大小班額不足以從根本上淡化家長們的觀念，只有讓教育資源真正實現(xiàn)公平合理配置，才能真正消除擇校熱。
她建議，免費讀完大學(xué)的師范生，畢業(yè)后應(yīng)該考慮回報社會，到縣級以下學(xué)校任教。
教師虐待幼童、教師自辦輔導(dǎo)班誘導(dǎo)學(xué)生報名……對于近年來教師隊伍里出現(xiàn)的“害群之馬”，不少委員認(rèn)為草案中只對學(xué)校主體進(jìn)行了法律規(guī)范，但沒有涉及教師本人。
包括張翠云、董廣安、李巧菊等委員都認(rèn)為，應(yīng)該在《河南省實施<義務(wù)教育法>辦法（修訂草案）》里添加相應(yīng)條款，約束教師行為。
談及草案內(nèi)容，委員張翠云認(rèn)為，除了強(qiáng)調(diào)青少年在智力方面的發(fā)展，尤其應(yīng)該培養(yǎng)他們的美德，建議中小學(xué)開展美育課。
農(nóng)產(chǎn)品安全
蔬菜土豆賣給了誰，老板都要如實記賬
蔬菜、土豆等農(nóng)產(chǎn)品賣給了誰，從哪里批發(fā)的，銷售了多少等，這些內(nèi)容老板都要記賬，而且賬本要保留2年。
昨天下午，省十一屆人大常委會第三十次會議小組審議了《河南省實施<中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>辦法（草案）》。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營方式分散，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，生產(chǎn)經(jīng)營管理鏈條長、環(huán)節(jié)多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大，一旦發(fā)生安全事故，很難找準(zhǔn)環(huán)節(jié)及時處理。
草案規(guī)定，為了突出源頭治理，加強(qiáng)全程監(jiān)控，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立購銷臺賬，如實記錄農(nóng)產(chǎn)品名稱、來源、銷售去向、銷售數(shù)量等內(nèi)容。
農(nóng)產(chǎn)品購銷臺賬保存期限不得少于2年，禁止偽造購銷臺賬。
在農(nóng)產(chǎn)品的上市規(guī)范上，草案也予以表述。如獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)包裝上市銷售。
包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在其包裝物上標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等內(nèi)容。
工資問題
集體協(xié)商不等于只能“漲工資”
昨天上午，小組還審議了《河南省企業(yè)工資集體協(xié)商條例（草案）》。
受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型等諸多因素的影響，近年來，我省勞動爭議案件呈現(xiàn)多、大狀態(tài)。現(xiàn)階段的勞動關(guān)系矛盾主要集中在勞動報酬方面，并發(fā)生多起因企業(yè)拖欠職工工資引發(fā)的群體性事件。
因此，迫切需要制定工資集體協(xié)商的地方性法規(guī)，以完善我國法律體系，推進(jìn)我省依法治省建設(shè)。
截至2011年底，全省開展工資集體協(xié)商、建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)有8.6萬多家，占全省已建立工會企業(yè)的95%以上。
這些企業(yè)通過開展工資集體協(xié)商，妥善化解了勞資糾紛，理順了勞資關(guān)系，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
2007年至今，全國已有河北、天津、新疆、福建、湖南和內(nèi)蒙古等地頒布了企業(yè)工資集體協(xié)商條例。
值得一提的是，企業(yè)開展工資集體協(xié)商并不等于只能“漲工資”。
草案提出，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常、效益較好的情況下，主要協(xié)商漲工資，保證職工共享企業(yè)發(fā)展成果；在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、發(fā)生虧損的時候，可以協(xié)商不漲工資甚至降工資，動員職工與企業(yè)同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)。
公共事業(yè)
二審郵政條例，“霸王條款”色彩淡化
《河南省郵政條例（修訂草案）》一審時，內(nèi)容“霸氣外露”引發(fā)諸多委員“吐槽”。
一審的條例中有“按照規(guī)劃要求配套建設(shè)的郵政普遍服務(wù)設(shè)施，由政府投資建設(shè)的，郵政企業(yè)無償使用；由其他方出資建設(shè)的，郵政企業(yè)以不高于建筑安裝成本價購買或者優(yōu)先租用，郵政企業(yè)不得擅自改變其使用性質(zhì)”， 以及“郵政營業(yè)場所、郵件處理場所、郵政運(yùn)輸中心、郵政物流配送中心等非營利性郵政設(shè)施建設(shè)所需用地，按照城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，依法以劃撥方式取得，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費”等條款。
經(jīng)過此次二審，“霸氣”有所收斂。
小組審議中，閩虹委員說，郵政條例經(jīng)過一審后，最大的變化是突出了三個特點：一是“霸王條款”色彩淡化了；二是依照上位法及國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，明顯區(qū)分了郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和郵政市場經(jīng)營業(yè)務(wù)，對郵政企業(yè)的法律約束力度加大；三是突出和強(qiáng)化了公益性的郵政普遍服務(wù)的行為規(guī)范和法律保障。
蔡德龍委員建議，郵政也是一項民生工程，要舍得投入。要鼓勵民營快遞企業(yè)進(jìn)入郵政服務(wù)市場，不要因為保密而對民營郵政快遞企業(yè)的進(jìn)入設(shè)置障礙。對設(shè)立民營郵政快遞企業(yè)的條件，要放寬一些。
此外要加強(qiáng)對郵政企業(yè)的管理，要不斷提高郵政從業(yè)人員的素質(zhì)。另外，草案有必要在送達(dá)的時限等方面予以約束和規(guī)范。(記者 齊亞瓊)
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