10月31日，省審計(jì)廳發(fā)布了全省社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果，首次摸清我省社保“家底”。
今年2月至5月，按照審計(jì)署的統(tǒng)一安排，審計(jì)署駐鄭州特派員辦事處和全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)我省省本級(jí)及所屬18個(gè)省轄市、158個(gè)縣（市、區(qū)）三級(jí)政府管理的18項(xiàng)社會(huì)保障資金進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)地方試點(diǎn)或開(kāi)展的其他社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行了調(diào)查。
這次審計(jì)包括社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)救助資金、社會(huì)福利資金三個(gè)部分的18項(xiàng)資金，覆蓋全部社保資金范圍，被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是“史無(wú)前例”。
省審計(jì)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這場(chǎng)審計(jì)的覆蓋范圍之廣，涉及社會(huì)保障資金種類之多，堪稱我省社保審計(jì)歷史上規(guī)模最大的一次”。
●社保體系是否健全？
審計(jì)結(jié)果顯示，到2011年底，我省的社會(huì)保障現(xiàn)狀可以概括為三個(gè)基本：社會(huì)保障體系基本建成，社會(huì)保障資金基本保證，社會(huì)保障管理體系基本形成。
基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合制度體系覆蓋全省所有縣，參保人數(shù)合計(jì)9747.42萬(wàn)人，比2005年增長(zhǎng)452.16%。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面迅速擴(kuò)大。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋全省所有縣，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新農(nóng)保制度已覆蓋60%以上的縣，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)合計(jì)4417.43萬(wàn)人。
社會(huì)救助體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2011年底，全省納入最低生活保障的人數(shù)達(dá)到529.67萬(wàn)人，比2005年的226.35萬(wàn)人增長(zhǎng)1.34倍。
社會(huì)福利制度逐步健全。至2011年底，全省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)2648個(gè)，收養(yǎng)性福利機(jī)構(gòu)配備床位17.04萬(wàn)張，收養(yǎng)老年人、殘疾人和兒童等16.97萬(wàn)人。
長(zhǎng)長(zhǎng)的審計(jì)報(bào)告列出了一個(gè)又一個(gè)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)表明，“十一五”期間我省社會(huì)保障體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)加快推進(jìn)，為改革深化、體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件，有效發(fā)揮了“助推器”、“減震器”、“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”等作用。
●社保資金是否安全？
截至2011年底，全省18項(xiàng)社會(huì)保障資金共計(jì)收入1270.98億元，支出935.40億元，年末累計(jì)結(jié)余1108.06億元，分別比2005年增長(zhǎng)406.95%、385.17%和375.81%。
各級(jí)財(cái)政不斷加大對(duì)社會(huì)保障的投入力度。包括中央轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的地方財(cái)政性社會(huì)保障投入由2005年的325.25億元增至2011年的1382.12億元，增長(zhǎng)324.93%。18項(xiàng)社會(huì)保障資金支出由2005年的192.80億元增至2011年的935.40億元，增長(zhǎng)385.17%。
審計(jì)報(bào)告認(rèn)為，我省社會(huì)保障資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金總體安全完整，基金運(yùn)行平穩(wěn)規(guī)范，有效保證了各項(xiàng)社會(huì)保障待遇支付。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障在快速發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題：
部分地區(qū)擴(kuò)大范圍支出社會(huì)保障資金3939.37萬(wàn)元。其中，用于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等單位經(jīng)費(fèi)2696.89萬(wàn)元，平衡財(cái)政預(yù)算1108.88萬(wàn)元，其他支出133.60萬(wàn)元。
部分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核不夠嚴(yán)格，向不符合條件的人員發(fā)放待遇等9655.59萬(wàn)元。
部分單位和個(gè)人違規(guī)牟取不正當(dāng)利益。4個(gè)市本級(jí)和31個(gè)縣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位通過(guò)虛假病例、掛床住院、濫開(kāi)藥物等手段套取醫(yī)保資金1366.17萬(wàn)元；部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取違規(guī)加價(jià)等方式亂收費(fèi)318.77萬(wàn)元。
據(jù)悉，地方各級(jí)政府和相關(guān)部門高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)糾正違規(guī)問(wèn)題，并健全完善相關(guān)制度。截至今年7月25日，部分問(wèn)題已整改到位。其中，財(cái)政資金撥付到位5.43億元，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)9.98億元，補(bǔ)記利息收入5294萬(wàn)元；資金歸還原渠道3315萬(wàn)元；清退不符合條件或重復(fù)領(lǐng)取待遇的參保對(duì)象65654人，追回資金2568萬(wàn)元；將符合參保條件的41044人納入保障范圍，補(bǔ)發(fā)社會(huì)保障待遇6.59億元；出臺(tái)或完善社會(huì)保障相關(guān)制度和政策文件共計(jì)83項(xiàng)。對(duì)尚未整改到位的問(wèn)題，有關(guān)部門和地方政府正在進(jìn)一步整改中。
（記者 蘆瑞）
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