全省首次開(kāi)展“反腐倡廉好制度”評(píng)選活動(dòng),邀您參加

　　今起本報(bào)和省紀(jì)委法規(guī)室聯(lián)合征集“好制度”

　　閱讀提示

　　昨日，記者從省紀(jì)委法規(guī)室獲悉，為加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)的激勵(lì)和引領(lǐng)，推動(dòng)我省反腐倡廉制度建設(shè)深入開(kāi)展，全省首次開(kāi)展“反腐倡廉好制度”評(píng)選活動(dòng)。大到管理一個(gè)地區(qū)的制度，小到管理一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)部門(mén)的制度，都可以參加這次評(píng)選。咱們老百姓都可以擔(dān)當(dāng)“評(píng)委”，加以點(diǎn)評(píng)。

　　從9月10日開(kāi)始，記者跟隨省紀(jì)委法規(guī)室主要負(fù)責(zé)人，對(duì)焦作、洛陽(yáng)等地反腐倡廉制度進(jìn)行了深入采訪。

　　對(duì)住房公積金貸款業(yè)務(wù)建立電子檔案，實(shí)行終身責(zé)任追究

　　制度1

　　【案例】 偽造信息騙取住房公積金貸款

　　去年3月份，張某與當(dāng)?shù)刈》抗e金工作人員串通，通過(guò)偽造職工信息、《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》、購(gòu)房發(fā)票等材料的方式，違規(guī)從住房公積金中提取40萬(wàn)的現(xiàn)金。省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，去年，全省排查住房公積金個(gè)人貸款時(shí)，發(fā)現(xiàn)多個(gè)地方存在違反規(guī)定提取住房公積金、發(fā)放個(gè)人住房貸款、套取住房公積金等行為。

　　【制度】焦作：違規(guī)辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù) 退休提拔都要跟蹤追究

　　焦作市住房公積金管理中心黨總支書(shū)記、主任趙海燕說(shuō)，去年5月份起，焦作市住房公積金管理中心建立住房公積金業(yè)務(wù)“終身責(zé)任追究制”。住房公積金貸款業(yè)務(wù)每個(gè)環(huán)節(jié)都建立電子檔案，通過(guò)建立紙質(zhì)痕跡和電子痕跡，全程記錄每一項(xiàng)每一筆審批業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的時(shí)間、依據(jù)、過(guò)程、內(nèi)容、經(jīng)辦人等，“一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，問(wèn)題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)由哪個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，終身責(zé)任追究”。簡(jiǎn)單地說(shuō)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)責(zé)任人的問(wèn)題，就是你退休了，或者調(diào)到其他單位了，或者是提拔了，都要跟蹤追究。

　　【效果】“孝帽子戴在誰(shuí)頭上誰(shuí)才哭 領(lǐng)導(dǎo)簽字對(duì)我無(wú)效”

　　9月12日，記者來(lái)到焦作市住房公積金管理中心進(jìn)行采訪。該中心信貸審批科工作人員王侃對(duì)記者說(shuō)的一句形象的話是，孝帽子不戴在誰(shuí)頭上誰(shuí)不知道哭，“‘終身責(zé)任追究’制度對(duì)我們是一種保護(hù)”。

　　“如果有領(lǐng)導(dǎo)批條，讓你給不符合條件的人貸款，你會(huì)辦嗎？”記者問(wèn)。王侃說(shuō)：“終身責(zé)任追究”追究的不是我這個(gè)崗位，而是簽字的人。“責(zé)任最終落在我身上，領(lǐng)導(dǎo)簽字對(duì)我無(wú)效。”

　　“終身責(zé)任追究”制度實(shí)行1年半以來(lái)，至今沒(méi)有發(fā)現(xiàn)追究責(zé)任事件。

　　洛陽(yáng)實(shí)行效能告誡，當(dāng)天接到群眾舉報(bào)，當(dāng)天進(jìn)行查處

　　制度2

　　【案例】當(dāng)天接到群眾舉報(bào)，當(dāng)天相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人就受到效能告誡

　　去年3月29日，有群眾舉報(bào)洛陽(yáng)龍門(mén)風(fēng)景區(qū)草店村某企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)并向伊河排污問(wèn)題。當(dāng)天上午，洛陽(yáng)市紀(jì)委優(yōu)化辦暗訪組就到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查核實(shí)。當(dāng)天，該部門(mén)就下發(fā)《關(guān)于對(duì)龍門(mén)風(fēng)景區(qū)內(nèi)某企業(yè)非法排污監(jiān)管不力問(wèn)題有關(guān)責(zé)任人處理意見(jiàn)的通報(bào)》，對(duì)洛龍區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人分別予以效能告誡、誡勉談話等不同程度的處理。

　　【制度】被效能告誡后，一年不能提拔使用

　　洛陽(yáng)市紀(jì)委優(yōu)化辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，效能告誡是問(wèn)責(zé)制度的一種。去年1月1日起，洛陽(yáng)市出臺(tái)該制度，針對(duì)機(jī)關(guān)工作人員達(dá)不到黨政紀(jì)處分情節(jié)，出現(xiàn)的老百姓痛恨的“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題，直接給予效能告誡。

　　這種問(wèn)責(zé)方式對(duì)官員“殺傷力”很大。據(jù)介紹，機(jī)關(guān)工作人員被效能告誡一次的，一年內(nèi)不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，不能提拔使用，不能作為后備干部，已列為后備干部的還要取消后備干部資格；一年內(nèi)被效能告誡2次的，當(dāng)年年度考核應(yīng)定為不稱(chēng)職或不合格，并調(diào)整其工作崗位，是領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)免去所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　【效果】洛陽(yáng)市已有違規(guī)人員508人受到效能告誡

　　截至目前，洛陽(yáng)市共效能告誡違規(guī)人員508人。

　　對(duì)于官員的效能問(wèn)責(zé)，老百姓多數(shù)持支持態(tài)度。洛陽(yáng)市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，洛陽(yáng)市會(huì)繼續(xù)細(xì)化和完善這項(xiàng)制度，使其發(fā)揮更大作用。

　　焦作財(cái)政預(yù)算全部公開(kāi)

　　制度3

　　【案例】老百姓可以直接看到市長(zhǎng)工資是多少

　　焦作市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，焦作市財(cái)政預(yù)算全部公開(kāi)，老百姓不僅可以直接看到市長(zhǎng)工資是多少，還能夠查詢(xún)各個(gè)部門(mén)的年度預(yù)算等信息。“一個(gè)單位一年花多少錢(qián)、干什么事，可以詳細(xì)地看到。”

　　【制度】通過(guò)“財(cái)政沙盤(pán)”系統(tǒng)，了解焦作財(cái)政

　　9月10日下午，在焦作市行政服務(wù)中心大廳，該中心負(fù)責(zé)人給記者演示如何通過(guò)焦作市財(cái)政局官網(wǎng)“財(cái)政沙盤(pán)”系統(tǒng)，調(diào)出市委書(shū)記、市長(zhǎng)等人的工資表。在“財(cái)政沙盤(pán)”系統(tǒng)中，記者可以輕松地看到焦作市年度預(yù)算、部門(mén)預(yù)算、單位資產(chǎn)等14項(xiàng)內(nèi)容。

　　【效果】組織專(zhuān)家論證、社會(huì)聽(tīng)證30場(chǎng)，節(jié)約財(cái)政資金5億元

　　焦作市財(cái)政局紀(jì)檢組長(zhǎng)高曉光說(shuō)，除了財(cái)政公開(kāi)外，焦作市還實(shí)施財(cái)政項(xiàng)目聽(tīng)證會(huì)制度，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家和部門(mén)人員，以公眾參與方式，對(duì)水利項(xiàng)目等公開(kāi)問(wèn)詢(xún)。比如，2010年新區(qū)綠源熱力集中供暖項(xiàng)目單位申請(qǐng)1700萬(wàn)元，經(jīng)社會(huì)聽(tīng)證預(yù)算安排1000萬(wàn)元。2011年城市公交智能化建設(shè)項(xiàng)目單位申請(qǐng)500萬(wàn)元，經(jīng)社會(huì)聽(tīng)證，預(yù)算安排100萬(wàn)元。目前，焦作市已經(jīng)組織專(zhuān)家論證、社會(huì)聽(tīng)證30場(chǎng)，節(jié)約財(cái)政資金5億元。（記者 王磊 實(shí)習(xí)生 譚晨潔 田丹丹）

　　參與方式

　　根據(jù)方案，10月20日前，全省向省評(píng)選活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送“反腐倡廉好制度”。然后，省評(píng)選活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)其匯總、篩選，組織專(zhuān)家學(xué)者評(píng)審，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。11月16日～11月26日，全省“反腐倡廉好制度”名單將進(jìn)行公示。

　　從今天起，本報(bào)和省紀(jì)委法規(guī)室聯(lián)合向全省各界人士征求“反腐倡廉好制度”，并對(duì)各市地“反腐倡廉好制度”進(jìn)行跟蹤報(bào)道。您對(duì)建立“反腐倡廉好制度”有什么好的意見(jiàn)和建議，有兩種方式可以提出:郵箱：ffclhzd@163.com；郵寄：鄭州市農(nóng)業(yè)路東28號(hào)大河報(bào)時(shí)政部（郵編：450008；請(qǐng)?jiān)谛欧庾笊辖亲⒚鳌胺锤弥贫取痹u(píng)選）