鄭州市企業信用擔保協會正式揭牌。本市多家擔保公司和小額貸款公司加入協會，它們發出的一個共同聲音是：依法合規經營，不發放高息貸款，不從事任何形式的非法集資活動。

　　鄭州市打出政策組合拳，全面規范整頓擔保業

　　今年，擔保機構注冊資金提高至1億元

　　3年時間，將全市擔保機構總數整合到100家以內

　　打擊非法集資，化解融資風險，全力保護受害群眾利益，支持擔保機構做大做強。在鄭州民間借貸風波中，鄭州市打出了一套政策“組合拳”，應對民間非法集資引發的問題，同時集中規范整頓擔保行業。

　　經過近一年的集中整頓，相關工作已取得階段性成果。至今，鄭州市已有三家擔保公司全部化解資金風險，20余家擔保公司資金清償50%以上。

　　今年年審，鄭州要求擔保機構注冊資金必須達到1億元，明年年審提高到2億元，后年提高到3億元，力爭用3年左右的時間，將全市擔保機構總數整合到100家以內，打造50家示范性擔保公司。

　　政策

　　密集打出“組合拳”，全面規范整頓擔保業

　　2011年3月中旬，河南誠泰擔保公司涉嫌非法集資問題爆發以來，本市擔保行業存在的問題相繼暴露，市委、市政府高度重視，立即成立專門領導小組，并抽調公檢法等市直部門人員組成工作組派駐擔保公司，按照打擊處理一批、規范整頓一批、支持扶持一批、引導退出一批、化解處置一批的原則，全面推進擔保機構規范整頓工作。

　　市政府就政策層面密集打出一套組合拳，促進擔保行業規范健康發展：對于涉嫌非法集資或聚眾鬧事的擔保機構堅決打擊；對于拒不配合進行債務清償化解風險的，堅決打擊；對煽動組織策劃挑頭鬧事的骨干人員，堅決打擊；對于積極配合努力化解風險的給予全力支持幫助。同時，加大規范整頓工作力度，出臺相關支持扶持政策，推進擔保機構的健康發展。

　　今年5月31日和6月21日，鄭州市中小企業服務局、鄭州市工商局就規范整頓期間擔保機構的年審和年檢工作下發通知，對已經取得和未取得“融資性擔保機構經營許可證”的擔保機構的年審、年檢分別作了詳細規定：

　　一是凡在鄭州市注冊的擔保機構，提高注冊資金到1億元人民幣并增加企業法人股東。

　　二是簽訂三方托管資金監管協議，嚴格注冊資本金的管理。鄭州市規定所有已取得或有意愿申請“融資性擔保機構經營許可證”的擔保機構要與托管銀行、市級監管部門簽訂三方監管協議，其中增加了監管部門。

　　“凡動用資金在50萬元以上，必須經三方同意。”昨日，市中小企業服務局相關負責人表示，增加政府監管部門就是為了防范資金安全，對于提高注冊資本金的擔保機構，政府會給予一定比例的獎補資金。而獎補的一個最重要的目的是鼓勵擔保企業做大做強。

　　記者了解到，鄭州市政府打出的這套組合拳還包括成立小額貸款公司和擔保行業協會，強化行業自律。用好、用足、用活擔保行業發展專項資金，加大對合規守法經營公司的扶持力度，支持銀行擴大對擔保機構的授信額度，鼓勵、支持融資性擔保機構通過合并、重組、增資等方式做大做強。

　　同時，鄭州市啟動擔保機構退出機制，對100多家擬退出擔保行業的擔保公司和19家無法找到的擔保公司，明確時間節點，制訂工作方案，通過年審、年檢工作，引導擔保機構有序退出。

　　現狀

　　擔保公司“斷臂求生”，風險化解工作初現成效

　　經過近一年的規范整頓工作，本市擔保行業風險化解初現成效。

　　其中，注冊地分別在金水區、鄭東新區和經開區的三家擔保公司，目前已徹底化解風險，資金100%兌付。另外20余家擔保公司正積極主動，想盡辦法化解資金風險，目前資金風險已化解50%以上。

　　據了解，在化解擔保業風險的工作推進中，派駐各問題擔保企業的工作組功不可沒。

　　市教育局工作組進駐上述金水區這家擔保公司后，一手調查公司的財務資金狀況，融資企業情況，對公司業務經營、融資企業風控及還款能力等進行必要的監管；一手做好理財客戶的思想穩定工作。

　　在工作組的努力下，這家擔保公司樹立“斷臂求生”的理念，發動全體員工，共度難關，積極主動回籠資金，集中精力消化現有的“民保”業務，目前，4000多萬融資資金已全部兌付給100余名理財客戶。

　　同時，公司認真學習擔保行業法律法規，查找公司在經營中存在的問題，使公司在風險化解過程中不斷改進、揚長避短、成長壯大起來。

　　注冊地在鄭東新區的某家擔保公司同樣是工作組進駐后，工作人員一方面對客戶進行耐心細致的回訪，一方面指導這家擔保公司盡快回款償還客戶。這家公司共分四批完成兌付1500萬元，涉及客戶109人，合同142份，目前已圓滿完成全部兌付工作。

　　其他擔保公司正積極配合政府工作組，想盡辦法化解資金風險。

　　比如，某投資擔保有限公司法人代表在理財客戶強烈要求返款的情況下，樹立“斷臂求生”的觀念，將自己控股的一家公司房地產以低于成本價近600萬元整體轉讓，為客戶兌付工作打下良好基礎。截至目前該公司已兌付客戶資金1238筆20762萬元，兌付比例達到69.65%。

　　上述三家擔保公司徹底化解風險，提振了化解處置擔保機構風險的信心和決心。市政府對積極主動配合、按時徹底化解風險且沒有造成大規模不穩定因素又愿意依法規范繼續從事擔保行業的，給予繼續發展的支持和幫扶政策。

　　同時，公安機關對拒不配合的公司法人或實際控制人進行堅決打擊處理，目前已對一批公司的法人或實際控制人采取了強制的司法措施。

　　態度

　　非法集資不是“餡餅”是陷阱，政府堅決打擊

　　從目前已查處的非法集資案件情況來看，一些不法人員打著響應國家產業政策、支持中小企業發展等旗號，假借委托理財名義，故意混淆投資理財概念，利用電子黃金、投資基金、網絡炒匯、電子商務等新名詞迷惑社會公眾，編制虛假項目，承諾以高額收益回報，欺騙公眾，非法吸收公眾存款，導致許多法律意識不強的社會公眾上當受騙。

　　在轟動全國的“富姐”吳英案、河南安陽非法集資案、常熟“美女老板”顧春芳“跑路”案等非法集資案中，投資人因債臺高筑而無奈自殺者有之，妻離子散者有之，傾家蕩產者有之……一個“吳英”會“造就”成百上千名一夜返貧的受害者。

　　全國范圍內，因參與非法集資而傾家蕩產的例子不勝枚舉，受害人成千上萬。

　　根據我國法律，因參與非法集資活動的所謂投資人受到的損失由參與者自行承擔，不受法律保護。政府對任何單位或個人從事非法集資活動將依法進行嚴厲打擊。

　　目前，鄭州市正在開展擔保機構規范整頓工作并著力打擊非法集資活動，對涉嫌非法集資的案件，既要嚴懲涉案的違法犯罪分子，也要著力保護受騙群眾的根本利益。對參與違法違規經營的擔保機構、惡意賴賬的下游企業、挑頭鬧事向政府施壓的重點集資人員要予以打擊；對公職人員參與非法集資活動的，追查其資金來源。

　　當前，政府部門正重拳打擊非法集資犯罪行為，希望廣大市民提高警惕，防范投資風險，拒絕高利誘惑，遠離非法集資；投資理財要選擇銀行等金融機構合法正規的單位。

　　規劃

　　加快規范整頓 促進擔保行業健康發展

　　昨日，市中小企業服務局相關負責人表示，在這次規范整頓工作中，政府的態度非常明確，對于涉嫌非法集資或集資詐騙的犯罪行為，堅決打擊；對于主動化解融資風險的，政府在政策、組織上施以援手。同時，對違規違法經營的擔保公司，只要按照政府要求及時徹底化解風險，兌付集資客戶資金的，將按照寬嚴相濟的原則，從輕、從寬處理或免于處理，最終做到支持擔保機構做大做強，促進擔保行業規范健康發展。

　　按照“控制數量、注重質量、布局合理、防范風險”的總體要求，今年年審，鄭州要求擔保機構注冊資金必須達到1億元，明年年審提高到2億元，后年提高到3億元，力爭用3年左右的時間，將全市擔保機構總數整合到100家以內，打造50家示范性擔保公司。

　　應該說，擔保公司對我市中小微企業發展起到了積極的促進作用，未來，鄭州市將著手鼓勵、支持融資性擔保機構通過合并、重組、增資等方式做大做強，培育一批實收資金超3億元、經營管理較好、風險管控能力較強、有一定影響力的大型融資性擔保機構。在擔保行業發展專項資金使用、與政府合作開展支持企業項目、行業性自律組織建設等方面給予優先扶持。

　　通過整頓，大浪淘沙，是金子總是要發光的，鼓勵、支持、規范、引導，促進做大做強，優化鄭州市的金融環境，促進經濟健康發展。

　　“這一系列的措施實行下來，未來沒有實力的擔保公司是很難生存的。”市規范整頓辦公室負責同志說。

　　在化解處置擔保行業風險工作中，盡最大努力保護上當受騙群眾的根本利益，堅持打擊不法分子的違法行為，鼓勵、支持有責任感、有良知的企業繼續健康發展，為中原都市區建設起到積極的推動作用。