示意圖
■解讀：1960年7月1日的《防暑降溫措施暫行辦法》僅適用于“工業、交通運輸業及基本建設工地的高溫作業和炎熱季節的露天作業”以及“田間作業”。
從1960年到2012年，勞動者的勞動范圍、勞動內容、工作環境等都發生很大變化，《暫行辦法》中的許多規定已與社會脫節。
意見稿把存在高溫作業的企業、事業單位和個體經濟組織，把第三產業也納入其中，幾乎涵蓋了各行各業的勞動者。
意見稿明確，勞動者因高溫作業引起中暑的，經診斷為職業病、認定為工傷的，享受工傷保險待遇。勞動者因高溫天氣作業引起中暑的，可以申請工傷認定，符合規定的享受工傷保險待遇。
勞動者在工作時間和工作崗位上中暑死亡或中暑后48小時內經搶救無效死亡的，視為工傷，享受工傷保險待遇。
此外，不得安排懷孕女職工、未成年工等人群在35℃以上的高溫天氣作業。
■解讀：我國有衛生標準，限制職工在高溫下作業的時間一直存在，如果員工在工作中發生中暑，屬職業病，可以享受工傷待遇。
國家有法定高溫作業允許持續接觸“熱”時間的限值，這個勞動時間限值標準根據勞動強度的輕度、中度和重度三種情況，要求職工在不同的高溫下都要保證有不同的勞動休息時間。
而意見稿對在工作中因中暑引起的死亡，更加明確提出屬于工傷，這可制約用人單位安排勞動者在高溫下持續工作。
2變化
待遇：中暑死亡視為工傷
意見稿首先對辦法適用人群及最高氣溫作出界定。
本辦法適用于存在高溫作業及在高溫天氣期間安排勞動者作業的企業、事業單位和個體經濟組織等用人單位。
另外，所謂“高溫天氣”，是指地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺站向公眾發布的日最高氣溫35℃以上的天氣。
勞動者與用人單位通過平等協商，可以就高溫作業和高溫天氣勞動保護事項訂立集體合同，或簽訂高溫作業和高溫天氣勞動保護專項集體合同。從事高溫作業和高溫天氣作業的勞動者，依法享受崗位津貼。
用人單位安排勞動者從事高溫作業或者在35℃以上的高溫天氣作業的，應當向勞動者發放高溫津貼。高溫津貼標準由省級勞動保障行政部門會同有關部門制定，并根據社會經濟發展狀況適時調整。
因高溫天氣停止工作、縮短工作時間的，用人單位不得扣除或降低勞動者工資。
另外，在高溫天氣期間，用人單位應根據生產特點和具體條件，采取合理安排工作時間、輪換作業、適當增加高溫作業人員的休息時間和減輕勞動強度、減少高溫時段室外作業等措施。
■解讀：《暫行辦法》對高溫的標準并沒有明確，部分用人單位就會鉆空子。而現在的意見稿對溫度有了明確標準，用人單位再不能自己說了算，勞動者權益有了法律保證。
此外，《暫行辦法》中沒有規定高溫津貼，意見稿則把高溫津貼納入工資總額。
意見稿對違規的用人單位及負責人也做出了明確的處罰規定，安全生產監督管理部門對用人單位遵守相關法律法規、落實工作場所各項防暑降溫措施的情況進行監督檢查，依據國家相關法律法規對違法行為予以處罰。
工會組織依法對用人單位的高溫作業、高溫天氣勞動保護措施實行監督。發現違法行為，工會組織有權向用人單位提出。用人單位拒不改正的，工會組織應當提請有關部門依法處理。
政府有關部門對用人單位違反國家有關法規、危害勞動者身體健康的行為，要依法予以制止；問題嚴重的，按有關法規追責；構成犯罪的，依法追究刑責。
■解讀： 《暫行辦法》沒有規定企業應承擔的法律責任。而意見稿中，對法律責任規定明確，而且力度相對較大，甚至可追究刑責。
但專家提醒，勞動者要善用法律武器保護自己，用人單位有違規行為應該及時向有關部門舉報。 據法制晚報
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