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　　想靠過度用藥、過度檢查，把參合農(nóng)民當(dāng)“搖錢樹”的招兒今后不靈了。

　　6月1日后，我省率先在全國(guó)全面啟動(dòng)新農(nóng)合住院支付制度改革，通過總額預(yù)付等方法，解決老百姓“看病貴”問題。

　　改革

　　對(duì)省級(jí)以下醫(yī)院實(shí)施“總額預(yù)付”

　　醫(yī)改三年，很多老百姓依舊感覺看病不便宜、不容易。

　　4月7日，全省實(shí)施新農(nóng)合支付制度改革動(dòng)員大會(huì)上，省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)劉學(xué)周坦承，隨著我省醫(yī)改不斷深入，一些新情況、新問題日益顯現(xiàn)。

　　“比如我省新農(nóng)合多項(xiàng)報(bào)銷制度全國(guó)領(lǐng)先，老百姓有錢看病了，造成住院病人激增?！眲W(xué)周說，今年1到2月份參合農(nóng)民住院人數(shù)同期增長(zhǎng)近三成，而新農(nóng)合統(tǒng)籌基金的增長(zhǎng)幅度不到兩成。此外，他提到，一些醫(yī)院的公益性質(zhì)被淡化，過度醫(yī)療、過度用藥、多度檢查等普遍存在。

　　為緩解這些矛盾，我省將在全省所有市、縣、鄉(xiāng)醫(yī)院，新農(nóng)合住院支付全部采取總額預(yù)付，而省級(jí)醫(yī)院全面推行次均住院費(fèi)用控制。

　　改革到底意味著什么？

　　省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處處長(zhǎng)王耀平說：“實(shí)行總額預(yù)付，醫(yī)生再開單子就要掂量著，以前住院又是核磁共振又是CT的，以后可能做個(gè)B超就行了。”王耀平說，改革的效果在年底能顯現(xiàn)。

　　據(jù)悉，這項(xiàng)改革，縣、鄉(xiāng)醫(yī)院5月1日開始實(shí)施，省、市醫(yī)院6月1日全面啟動(dòng)。

　　疑問

　　1.“總額預(yù)付”，具體怎么實(shí)施？

　　按照指導(dǎo)意見，根據(jù)往年新農(nóng)合統(tǒng)籌基金結(jié)余和當(dāng)年籌資情況，按規(guī)定預(yù)留統(tǒng)籌基金總額10%～20%后，測(cè)算出當(dāng)年統(tǒng)籌基金預(yù)付總額，并合理確定當(dāng)年市、縣、鄉(xiāng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌基金預(yù)付總額，預(yù)付總額分解到月。

　　2.錢提前拿到手，醫(yī)院會(huì)不會(huì)往外推病人？

　　王耀平說，除了給各級(jí)醫(yī)院制定了預(yù)付總額，還制定了次均住院費(fèi)用、平均床日費(fèi)用等增長(zhǎng)幅度指標(biāo)，防止醫(yī)院靠少收病人掙大錢。

　　考慮基層醫(yī)院實(shí)際，對(duì)于一定比例的重癥患者，其報(bào)銷費(fèi)用可不納入總量預(yù)算的大盤，單獨(dú)結(jié)算，防止醫(yī)院拒收重癥患者。

　　此外，對(duì)于超出總預(yù)算的合理部分，統(tǒng)籌基金會(huì)適當(dāng)追加預(yù)算總額。

　　3.醫(yī)院超標(biāo)用藥，會(huì)不會(huì)影響病人報(bào)銷？

　　對(duì)省級(jí)醫(yī)院，意見要求，次均住院費(fèi)用增長(zhǎng)幅度不能超過3%，同時(shí)目錄外藥品費(fèi)用所占比例不得超過15%。

　　我省明確提出，住院費(fèi)用增長(zhǎng)幅度超標(biāo)部分，由醫(yī)院全額承擔(dān)，但必須按參合農(nóng)民的實(shí)際住院費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償，不得將超標(biāo)部分讓參合人員承擔(dān)。

　　此外，對(duì)分解住院、門診轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用，或通過使用劣質(zhì)材料等降低服務(wù)質(zhì)量的，一經(jīng)查實(shí)，該患者補(bǔ)償款由醫(yī)院全額支付；還將影響市、縣、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院下一年度預(yù)算支付金額。

　　提醒

　　去省級(jí)醫(yī)院住院，最好先開轉(zhuǎn)診證明

　　特別提醒的是，為保證合理分流患者，除急診外，如果沒有轉(zhuǎn)診證明，參合農(nóng)民直接到省級(jí)醫(yī)院住院，住院報(bào)銷比例將降低。

　　劉學(xué)周說，老百姓看病都想去最好的醫(yī)院，找最好的醫(yī)生，加上轉(zhuǎn)診制度不嚴(yán)格，造成大醫(yī)院人滿為患，基層醫(yī)院冷冷清清。

　　“去年在縣外就診的參合患者不到兩成，但占用新農(nóng)合資金達(dá)到41.73%?！眲W(xué)周說，今后參合患者確因病情需要去省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院住院的，必須由縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具轉(zhuǎn)診證明，到當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合辦辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)。

　　當(dāng)然，省級(jí)醫(yī)院對(duì)沒有轉(zhuǎn)診證明的患者有提醒的義務(wù)。