高標準建設移民社區配套電力設施 寶潤社區安裝配電供電設備 深入社區農戶開展用電服務
在加快中原經濟區建設過程中，電力該如何為新型城鎮化提供優質的服務？供電企業如何實現自身的科學發展并積極協助政府破解城鄉二元結構？電力部門及時跟進、主動作為，用實際行動給出了答案。
——省電力公司傾力助推城鎮化建設
本報記者 陳學樺 本報通訊員 郝宏升 靳明哲
歲末年底，記者再次來到舞鋼市的城鎮化建設試點村——尹集鎮。盡管室外已能感到天氣漸寒，但看到如江南小鎮般的新型農村社區，記者仍不禁心潮澎湃，科學的規劃加上精心的建筑，農村竟也能有如此魅力。
不遠處，一座紅色的雕塑映入眼簾，一塊巨石上刻著“柏都廣場”四個大字。紅色雕塑在廣場中心，被翠綠簇擁著，顯得格外醒目。
“寬闊的街道，熱鬧的廣場，整齊的小區，環境變美了，心情也豁然開朗了……”短短的兩年之間，讓舞鋼市城鄉居民感覺兩重天。作為全省新型城鎮化試點市的舞鋼，在新型城鎮化建設方面取得了突出成效，成為全省各地考察、調研新城鎮化建設的“目的地”。
電力是經濟社會發展的“晴雨表”和“引擎”，省電力公司一直在探索如何更好地發揮“引擎”作用，為中原經濟區建設、為以新型城鎮化引領的“三化”協調發展服務。舞鋼的新型城鎮化建設讓供電企業眼前一亮：全新的發展模式對電網規劃、電網建設以及用電服務提出更高的要求和挑戰，但同時，這也為供電企業加強經營管理、優化資源整合、推動服務升級創造了一個絕佳的平臺。
適應形勢 主動變革
推動城鄉電力服務一體化
隨著中原經濟區建設的加快推進，我省已進入以新型城鎮化引領“三化”協調發展的重要時期。
在為全省經濟社會發展持續提供電力保障的過程中，河南省電力公司總經理葛國平意識到：“新型城鎮化發展和新型農村社區建設步伐的加快，使電網發展的外部環境發生了改變，這些改變對廣大鄉鎮、農村的供電能力和供電服務提出了新的要求。”
舞鋼市尹集鎮張莊中心社區和柏都社區，是河南促進新型農村社區集聚發展的兩個示范區。走進社區，綠樹掩映之中，一座座或灰瓦白墻、或青磚闊頂的園林式建筑映入眼簾，仿佛來到江南小鎮。
作為一個以工業聞名的縣級市，平頂山舞鋼市在探索新型城鎮化建設方面取得了不凡的成就，省委書記盧展工在舞鋼市調研城鎮化建設期間，對舞鋼市新型農村社區集聚發展的做法表示了充分的肯定和贊賞。
平頂山市委、市政府始終將新農村建設和新型城鎮化引領“三化”協調發展納入中心工作，平頂山市委書記趙傾霖更是將其作為各項工作的重中之重，并對電力服務新型城鎮化建設做出了明確要求。
舞鋼市委書記高永華在接受記者采訪時表示：“新型城鎮化的核心是促進農村人口向城鎮轉移。為了擴大城鎮容量，提高其承載和輻射能力，舞鋼市主要采取加快中心鎮中心社區建設、舊城區改造和行政新區建設等措施，最大限度吸納農民到城鎮就業、居住、生活，改善其生活環境，提高其生活質量，轉變其生活方式。”
按照該市“十二五”規劃，舞鋼將全市190個村834個自然村1421個村民組整合規劃為4個中心鎮、17個中心社區，確定了“一個中心城、四個中心鎮、十七個中心社區”的城—鎮—社區發展格局。通過加快推進新型農村社區建設，推動土地集約利用，農業規模經營、農民多元就業、生活環境改善、公共服務健全，加快農村生產方式和農民生活方式的轉變。
隨著我省大力推進農村城鎮化建設，農村、農民原有的分散生產生活的格局發生改變，要求電網加強縣城、中心鎮的規劃和建設，實現電網發展集中化。隨著我省大力發展現代農業、調整農村產業結構，帶來了農村電力需求的迅速增長，用電結構和用電特性發生了很大變化，對農網供電能力、供電質量和供電可靠性提出了更高的要求。加之近年來，農村物質文化生活水平不斷提高，“家電下鄉”政策推動了家用電器在農村的普及，農民生活方式日趨城市化。
這些新情況的出現，電網發展環境的變化，激發了供電企業與時俱進、主動變革，在健全完善管理制度、優化資源整合、推動服務方式升級等方面不斷創新探索，進一步提高新農村的供電能力和供電質量，加快推進城鄉電力服務一體化，力求為新型農村社區建設提供優質高效的供電服務。
產業升級 農民增收
化解城鄉二元結構
在如今的舞鋼，到中心鎮走一走看一看，座座桿塔立村頭，條條銀線連農家，在那整齊劃一的“小康樓”里，高檔家電不再稀罕，更有那現代化的工廠，機聲隆隆，流水線長長……新型城鎮化建設為這片土地帶來了蓬勃的生機和活力。
這里不是城市，卻能讓人觀賞到比城市更加靚麗的風景。生活富裕、鄉風文明、村容整潔，在這里居住的農民，已經不是傳統意義上的農民，他們的生活已與城市居民沒有多大差別，甚至連市民都要羨慕他們擁有的新鮮空氣和田園風光。
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舞鋼市委常委、宣傳部部長孔陽告訴記者：“在實施以新型城鎮化引領‘三化’協調發展的過程中，舞鋼市通過加速農民向中心鎮、中心社區集中，加快土地向規模經營集中的方式，進一步促進城鄉一體化發展，改善農村生產生活條件，以逐步解決城鄉發展差距大、二元結構矛盾突出的問題。”
根據孔陽的介紹，為了破解新型城鎮化帶來的民生問題，舞鋼市始終堅持經濟發展規劃與城鎮建設規劃同步推進，每個中心鎮和中心社區至少培育1至2個支柱產業，靠支柱產業確保中心鎮和中心社區的持續健康發展，實現農民充分就業、收入成倍增加。按照產業分類，舞鋼市中心鎮和中心社區主要分為現代農業型、工業帶動型、商貿流通型和旅游服務型四種類型。以現代農業型為例，在瑞祥中心社區，依托瑞祥牧業發展畜牧業、高效種植業，農民就地轉化為農業工人，加上土地流轉的固定收入，年均收入達到了與城鎮居民收入相當的水平。而依托自然資源優勢，發展特色旅游服務業的旅游服務型產業在助農致富上效果更加明顯。張莊中心社區每家每戶都有農家樂項目，戶均收入10萬元左右，高者可達數十萬元，已經超出了一般城鎮居民的收入。
產業的發展、農民生活條件的改善離不開電力的堅強支撐與優質服務。根據國家電網公司新農村、新電力、新服務的“三新”農電發展戰略，新電力是服務社會主義新農村建設的基礎保障，也是農電可持續發展的內在要求。新服務是統籌城鄉電網發展、服務社會主義新農村建設、消除城鄉二元結構的具體行動，也是供電企業的責任所在。作為執行單位，平頂山電力公司則以實際行動進行協助政府消除城鄉二元結構的科學實踐。
“促進農村經濟發展和新型城鎮化建設，建設新型農村社區，我們決不能讓電拖了經濟發展和老百姓幸福生活的后腿。加強電網建設和電網改造工作，讓群眾用上安全電、優質電、放心電，這是一件造福人民的大好事，也是我們供電人義不容辭的責任。”平頂山供電公司負責人李海星每次到現場指導工作，都要反復叮囑工作人員。
該公司加強與市政府、新型城鎮化建設辦公室的聯系，規劃先行，及時組織相關人員熟悉地方政府新型城鎮化建設規劃，并與“十二五”電網建設規劃相結合，做到原則上電網建設規劃服從并服務于城鎮化建設總體規劃。同時不斷加大電網改造力度，對現有和即將開展的電網改造項目進行摸底，對涉及城鎮化建設改造項目優先安排，全力滿足建設進程，開辟新型城鎮化建設用電“綠色通道”。
2010年11月，張莊社區建設要求社區里電纜全部為地下電纜。工程建設中，20多名電力施工人員頂著寒風敷設電纜管。室外溫度降至零下3攝氏度，電力施工人員穿著膠鞋在1米多深的電纜溝中施工，滲出的地下水幾乎淹沒至膝蓋深，一個不小心，就灌進膠鞋里，他們脫下膠鞋，倒完水再繼續干。襪子濕透、褲腿濕透，卻沒有一個人喊苦叫累。凍腳了就跺跺腳、凍手了就搓搓手，反正手里的活兒不能停，每晚都要干到八九點鐘天色黑透才停歇。
“群眾的事就是我們的事！”平頂山供電公司主管營銷工作的副總經理王軍說。當好電保姆，傾心服務新農村，是平頂山公司在服務城鎮化建設中作出的實踐表率。新業務辦理中，平頂山公司自受理申請開始到供電方案批復、裝表接電直至工單歸檔整個流程時間，平均僅為4天。舞鋼市恒大華府是城中村改造重點建設項目，該分局特事特辦，主要領導親自負責，組織人員開辟綠色通道，實施“一條龍”服務。施工人員克服了時間緊迫、天氣不好等諸多困難，搶時間、搶進度，從申請到送電僅用3天時間，為恒大華府的建設提供了可靠的施工電源，有效促進該項目順利推進。
協調發展 和合共贏
政企攜手惠及民生
舞鋼市委書記高永華對新型城鎮化建設充滿信心，他表示，以加速農民向中心鎮、中心社區集中，加快土地向規模經營集中的方式實施新型城鎮化建設，是結合當地實際，破解城鄉二元結構、實現“三化”協調發展的有益實踐。
平頂山供電公司總經理李海星多次到舞鋼市新型農村社區現場了解電網建設和供電服務情況，對舞鋼市委、市政府以張莊中心社區為試點的新型城鎮化建設實踐十分重視。
而對于供電企業在加快中原經濟區建設中應當發揮的作用，省電力公司總經理葛國平有著清醒的認識：“作為國有特大型企業，供電企業是中原經濟區建設中的重要力量，要主動履行央企職責，樹立責任央企良好形象。但同時也不能忘記企業的經營任務，企業獲得良好發展，才能為中原經濟區建設提供更加強有力的電力支撐和更加優質的供電服務。”
對此，平頂山供電公司總經理李海星的理解是：“服務新型城鎮化建設，最終目的要達到和合共贏，實施過程中要追求協調發展。”他認為，不管是當地政府，還是作為央企的供電公司，一切工作的落腳點都是為了促進經濟社會發展，滿足新型城鎮化建設和新時期城鄉居民的發展需求。
為服務新型城鎮化建設，平頂山供電公司積極與政府部門溝通，針對政府高起點、高標準規劃的要求，該公司編制“十二五”電網滾動發展規劃，超前進行電網規劃，重點建設220千伏變電站、110千伏變電站和相關配網項目，大力提速配網和農網建設，實現“供電能力、供電質量、供電可靠性大幅提升”。由于舞鋼市新農村建設標準高，要求全電纜、箱變，電力設施建設成本大幅增加。而與此同時，省電力公司今年卻面臨巨額累計虧損以及嚴峻的扭虧任務。
供電企業與當地政府長期的密切協作，不僅加深了雙方的相互理解，也使雙方建立起了和諧、順暢的政企關系。舞鋼市委書記高永華對電力在推動經濟社會發展中的作用表示充分的肯定。他在采訪中告訴記者：“近年來，舞鋼市經濟社會之所以能夠又好又快發展，得益于全市上下的共同努力，但同時，更離不開電力行業的不斷付出和大力支持。目前，我市電網日趨完善，供電質量明顯提升，電力服務不斷優化，為新型城鎮化建設做出了重要貢獻。”
新型城鎮化建設是一項長期的系統工程，需要配套完善大量的基礎設施和公共服務設施，建設任務繁重，需要各單位、各部門整體協作，共同推進。
基于供電企業在新型城鎮化建設中發揮的重要作用，高永華表示：“作為地方政府，在推進新型城鎮化建設進程中，將把電網規劃納入新城鎮發展規劃，政府將會統籌考慮比如基層站所、線路通道的規劃，在政策或資金上給予適度支持，政企攜手共同推進新型城鎮化建設，實現多方共贏，更好地服務經濟社會發展。”
山水舞鋼，因電更精彩。日益堅強的舞鋼電網，為舞鋼市工業、林果、旅游和新型城鎮化建設的發展提供了堅強支撐，為全市農民在奔向小康的致富征程中增添了強勁動力。當前，中原經濟區建設已經上升為國家戰略，全省供電企業也將不斷探索和完善，為中原經濟區的建設和舞鋼市新型城鎮化的發展做出更大貢獻。
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