5月4日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)提出，培育和發(fā)展住房租賃市場措施，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化滿足群眾住房需求。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次會(huì)議提出了四方面措施以支持住房租賃市場發(fā)展，具體包括：支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)；推進(jìn)公租房貨幣化；完善稅收優(yōu)惠政策；推行統(tǒng)一的租房合同示范文本等。

　　偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉向記者表示：“住房租賃堪稱房地產(chǎn)第四級(jí)市場。它可以有效盤活存量住房資源，解決更多人口的居住問題，滿足民生需求。”

　　鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房

　　值得注意的是，去年1月，住建部印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的指導(dǎo)意見》，提出用3年時(shí)間，基本形成渠道多元、總量平衡、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)規(guī)范、制度健全的住房租賃市場。此后，國務(wù)院多份文件提及推動(dòng)房地產(chǎn)中介和租賃市場發(fā)展。

　　5月4日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，實(shí)行購租并舉，發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房條件，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　胡景暉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“與西方發(fā)達(dá)國家相比，中國的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較落后，目前只有一級(jí)土地市場，二級(jí)增量房市場和三級(jí)存量房市場。房地產(chǎn)租賃市場被業(yè)界認(rèn)為是第四級(jí)市場，但是目前我國的租賃市場并不健全。”

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在美國和日本等發(fā)達(dá)國家，其住房自有率為35%，租房人口比例占65%。但是，我國專業(yè)租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后，房屋持有人更希望通過賣出而非出租房屋獲利，開發(fā)商也更愿意直接出售房屋獲得回款，而非長期地持有運(yùn)營，一些房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司甚至逐漸放棄或淡化租賃業(yè)務(wù)。

　　此次常務(wù)會(huì)議確定，要發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房。

　　在易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來，鼓勵(lì)個(gè)人出租自住房，實(shí)際上是鼓勵(lì)住房投資行為，這對(duì)于后續(xù)房地產(chǎn)市場的投資行為有積極引導(dǎo)作用。

　　“同時(shí)，允許商業(yè)用房改變?yōu)樽赓U用房，這是目前去庫存導(dǎo)向下的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，對(duì)于盤活存量資產(chǎn)等有積極意義。”嚴(yán)躍進(jìn)說。

　　除了明確發(fā)展租賃市場的方向，此次常務(wù)會(huì)議也提出多項(xiàng)鼓勵(lì)措施。例如，推進(jìn)公租房貨幣化，政府對(duì)保障對(duì)象通過市場租房給予補(bǔ)貼。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合條件的應(yīng)納入公租房保障范圍。

　　另外，常務(wù)會(huì)議指出，要完善稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大支持，增加租賃住房用地供應(yīng)。

　　推行統(tǒng)一租房合同示范文本

　　記者了解到，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、資本的涌入和存量房時(shí)代的來臨，目前國內(nèi)住房租賃市場上已有相寓、魔方公寓、青客、優(yōu)客逸家、自如等企業(yè)，各類租房APP也屢見不鮮。

　　在胡景暉看來，未來專業(yè)化住房租賃市場將在資本、技術(shù)、政策等各方面迎來良好的發(fā)展契機(jī)。

　　但是，記者也發(fā)現(xiàn)，盡管中介機(jī)構(gòu)經(jīng)常打出免傭金、五折優(yōu)惠等宣傳語，但是房源信息亂、存在隱性霸王條款、傭金轉(zhuǎn)嫁成其他費(fèi)用等問題，也讓承租人面臨不少麻煩。

　　嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，由于我國在房屋租賃方面的立法相對(duì)薄弱，使得不少城市的租賃市場秩序相對(duì)混亂，租客和業(yè)主對(duì)租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)的投訴量相對(duì)較多，租賃服務(wù)也屢遭詬病。

　　此次常務(wù)會(huì)議提出，將強(qiáng)化監(jiān)管，推行統(tǒng)一的租房合同示范文本，規(guī)范中介服務(wù)，穩(wěn)定租賃關(guān)系，保護(hù)承租人合法權(quán)益。

　　記者了解到，在一些租賃行為中，合同文本不統(tǒng)一常常造成承租人和房東或中介間的糾紛。例如，部分租賃合同只對(duì)租賃時(shí)間、租金、結(jié)算方式等有說明，而對(duì)房東和房客的責(zé)任義務(wù)界定比較簡單。

　　另外，合同不統(tǒng)一也為中介機(jī)構(gòu)設(shè)置隱性、歧義條款提供了空間。在幾年前，北京、上海、貴陽等地政府曾發(fā)布過租房合同范本，但是合同范本多是僅供簽訂合同時(shí)參照所用。

　　“推行統(tǒng)一的合同文本有助于規(guī)范租賃市場，保護(hù)各類租賃主體的合法權(quán)益，同時(shí)也有助于將各類交易納入到監(jiān)管中，對(duì)以后統(tǒng)計(jì)行業(yè)市場規(guī)模也有作用。”嚴(yán)躍進(jìn)說。