【國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)——這是3月5日十二屆全國人大四次會議上，李克強總理在政府工作報告中提出的2016新目標(biāo)。

　　對于普通百姓來說，經(jīng)濟數(shù)據(jù)的增與減，反映在日常生活中就是柴米油鹽、孩子教育、老人養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)。那么，這次政府報告在民生方面都有哪些舉措，這些對我們的日常生活又有何影響？觀察者網(wǎng)專訪復(fù)旦大學(xué)中國研究院院長、春秋發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員張維為教授，為您解讀政府報告中的民生內(nèi)容。】

　　觀察者網(wǎng)：這次政府報告中提到：我們不搞“大水漫灌”式的強刺激，而是持續(xù)推動結(jié)構(gòu)性改革。您怎么理解這個“結(jié)構(gòu)性改革”？

　　張維為：關(guān)于這個問題，李總理的政府工作報告中還提到，“要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大有效和中高端供給”。這就理清了前一段時間圍繞供給側(cè)改革的爭議，我們講的是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，這不是里根的供給側(cè)經(jīng)濟學(xué)。

　　我可以用一個例子來說明這一點，我們現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能過剩很大，但它反映出來的是一個結(jié)構(gòu)性的問題：我們的鋼鐵產(chǎn)能中，低端鋼產(chǎn)能過剩很多，而高端產(chǎn)能不足，我們汽車需要的鋼，高端設(shè)備需要的鋼都不足。所以在鋼的供給方面，我們要去除低端產(chǎn)能，補上高端產(chǎn)能，也就是說，我們不會像過去那樣粗放地通過投資來刺激產(chǎn)業(yè)，而是既要“去產(chǎn)能”，又要“補短板”，從結(jié)構(gòu)上真正把問題解決，使我們經(jīng)濟質(zhì)量更上一個臺階。

　　觀察者網(wǎng)：民生方面，這次政府工作報告首次明確提出要“制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金的辦法”。此前關(guān)于這個話題的爭議比較多，為什么要明確提出“劃轉(zhuǎn)國資充實社保”？

　　張維為：這再一次說明中國道路和中國模式確實有其獨特的優(yōu)勢，中國模式下，我們實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。這種制度設(shè)計和實施可以給人民帶來更多的實惠。世界上所有國家的養(yǎng)老金都有缺口，由于人口老齡化，人口贍養(yǎng)比率下降，養(yǎng)老金供給與需求幾乎都失衡，再加上多數(shù)西方國家這十來年的經(jīng)濟沒有搞好，養(yǎng)老金投資收益普遍嚴(yán)重虧損，美國最大的養(yǎng)老基金加州公務(wù)員退休基金就是一個例子，在2009年其損失比高達(dá)23.4%，如何彌補養(yǎng)老金的缺口？這個沉重負(fù)擔(dān)最終幾乎都落在公共財政上，這又導(dǎo)致西方政府財政赤字和負(fù)債率的大幅飆升，負(fù)債的前提是別人信任你才借錢給你，因為他認(rèn)為你可以還債，這種信任一旦沒有了，國家就破產(chǎn)了，這就是希臘今天面臨的危機。

　　相比之下，中國有國有資產(chǎn)增值這一塊，這一塊中劃歸一部分來補充社保，似乎只有我們的模式可以做到。這個建議是2015年十八屆三中全會提出的，現(xiàn)在要“制定辦法”，也就是說，開始進入操作程序的制定了，不過這也不容易，究竟劃出哪部分資產(chǎn)或資本，從哪些行業(yè)和企業(yè)入手，以什么形式劃轉(zhuǎn)，股權(quán)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整等，都是有關(guān)部門需要考慮的問題。但在中國模式下，最終這一定可以做到。有些人總是把國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟或私營經(jīng)濟對立起來，實際上在中國模式下，兩者是一種互相補充、相得益彰的關(guān)系，我們要把國有企業(yè)做大做強，也要把民營企業(yè)做大做強，各自發(fā)揮好各自的功能，互相促進，最終把整個中國經(jīng)濟的盤子做大做好，這樣我們的社保事業(yè)才可能比較健康的發(fā)展。當(dāng)然，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟相互補充是一個理想的目標(biāo)，在實際操作中，有時候兩者也有矛盾，但朝這個方向走是主流，是中國模式的優(yōu)勢。

　　觀察者網(wǎng)：2015年經(jīng)濟下行壓力比較大，連帶著就業(yè)壓力也很大。這次政府報告中提出，今年高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬人，要落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。現(xiàn)在比較鼓勵創(chuàng)業(yè)，您認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中應(yīng)該注意什么問題？

　　張維為：據(jù)我所知，國家已經(jīng)出臺了一系列政策鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，從營業(yè)執(zhí)照的辦理，到注冊資金，到稅務(wù)政策，到銀行小額貸款等都有許多優(yōu)惠政策。但我個人認(rèn)為這些都是次要的，關(guān)鍵在創(chuàng)業(yè)者自己要有做一番事業(yè)的決心和意志，要能經(jīng)得住挫折，能百折不撓，沒有這種心理準(zhǔn)備，那么給你再多的優(yōu)惠政策，也很難成功。有了這種心理素質(zhì)，那么你創(chuàng)業(yè)也好，做其他事也好，成功的概率都會比較大。當(dāng)然，你還要對自己創(chuàng)建的事業(yè)有一種發(fā)自內(nèi)心的熱愛，否則就很難堅持下去。

　　觀察者網(wǎng)：在人大會議之前的新聞發(fā)布會上，傅瑩透露：今年中國軍費預(yù)算保持增長，幅度比去年低，在7%-8%之間，這是首次低于10%。在南海沖突如此嚴(yán)峻的情況下，如何看待這次軍費增幅降低？

　　張維為：這個問題恐怕最好問我們國防部的發(fā)言人，他一定可以給出一個更準(zhǔn)確的答復(fù)。我只想說，這也許在某種意義上說明我們的軍隊現(xiàn)在比較自信：一切在掌控之中。你提到了南海局勢，以我之見，美國現(xiàn)在似乎有點亂了方寸，他現(xiàn)在的所做作為似乎更多地反映出“心有余而力不足”。