據(jù)新華社9月10日電 7月17日，從22歲就開(kāi)始代課生涯的鹽津縣落雁鄉(xiāng)代課教師程興貴的遺體在村子附近的小河內(nèi)被發(fā)現(xiàn)，此前一段時(shí)間他一直為自己的代課教齡申報(bào)證明而四處奔走。程興貴的自殺，再次引發(fā)社會(huì)對(duì)代課教師群體的關(guān)注。
今年初云南省召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究和部署解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題和原民師遺留問(wèn)題。這一解決工作有個(gè)人申報(bào)、身份認(rèn)定和教齡審核、鄉(xiāng)校村三級(jí)公示和待遇兌現(xiàn)等多個(gè)步驟。云南省教育廳人事處處長(zhǎng)李炳澤表示：“為了代課教師一次性補(bǔ)償這個(gè)事，省里很重視，相關(guān)部門(mén)開(kāi)了七八十次會(huì)。因?yàn)橛X(jué)得事關(guān)重大，后由云南省主要領(lǐng)導(dǎo)任工作組組長(zhǎng)。”
據(jù)鹽津縣教育局介紹，按照省、市有關(guān)文件規(guī)定，教齡的認(rèn)定需有物證，如工資花名冊(cè)、合影、原始備課本、獎(jiǎng)狀等，或者人證予以證明。據(jù)統(tǒng)籌安排，8月31日前，當(dāng)?shù)匾瓿伤猩陥?bào)人員的身份和教齡審核認(rèn)定工作，并進(jìn)行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、校、村四級(jí)公示。實(shí)際工作中，由于部分代課、民辦教師證明材料或證人暫時(shí)無(wú)法完全提供，認(rèn)定工作實(shí)行分批次核實(shí)、確認(rèn)。缺少物證、人證的包括程興貴在內(nèi)的9名申報(bào)對(duì)象被列為第二批核實(shí)認(rèn)定名單。
代課老師自殺事件發(fā)生后，昭通市教育局和鹽津縣委、政府組成了調(diào)查工作組。調(diào)查組認(rèn)為，調(diào)查過(guò)程中，未發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T有違規(guī)違紀(jì)行為。
調(diào)查組認(rèn)為，由于在審核程興貴教齡時(shí)只找到了17.5年的工資表冊(cè)，其本人沒(méi)有繼續(xù)向落雁中心校提供有效物證或人證，與其口述的25.5年教齡無(wú)法對(duì)應(yīng)。按照程序，程興貴教齡的認(rèn)定將在第二批人員名單中繼續(xù)進(jìn)行核實(shí)。
“雖然還不能肯定代課老師程興貴自殺或只是因?yàn)榻听g問(wèn)題，但他想得到認(rèn)定，這是肯定的，一次性補(bǔ)償對(duì)于生活拮據(jù)的他來(lái)說(shuō)是個(gè)大數(shù)目。”昭通市教育局一位工作人員說(shuō)。有的事幾十年過(guò)去了，當(dāng)時(shí)一些檔案管理不規(guī)范，所以增加了一個(gè)自己申報(bào)的環(huán)節(jié)。出現(xiàn)自殺的事件，是一個(gè)個(gè)案，但警示我們政策執(zhí)行要更加到位、更注重細(xì)節(jié)。”
云南省教育廳人事處處長(zhǎng)李炳澤說(shuō)，全省的代課教師認(rèn)定工作，提倡以人為本，即使沒(méi)有證明人，中心學(xué)校有檔案記錄，公示后沒(méi)有問(wèn)題，也可以完成認(rèn)定。
背景
全省代課教師遠(yuǎn)超15萬(wàn)
據(jù)云南省昭通市教育局局長(zhǎng)平錦介紹，由于當(dāng)時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難，教育投入有限，因此，發(fā)展教育的指導(dǎo)思想是“人民教育人民辦”。尤其是像昭通這樣“窮市辦大教育”的貧困地區(qū)，代課教師數(shù)量更多。近些年來(lái)，“清退”代課教師的工作一直在進(jìn)行。
隨著教育事業(yè)的發(fā)展，教育對(duì)教師的要求進(jìn)一步提高。近十年來(lái)，也存在因校點(diǎn)撤并需要辭退的民師和代課教師。此外，部分代課教師因?yàn)榇鲚^低，外出打工自動(dòng)離職或轉(zhuǎn)為村社干部等崗位。正常辭退的民師和代課教師作為臨時(shí)用工予以辭退，少數(shù)地方曾給予微薄的辭退補(bǔ)償。
據(jù)調(diào)查，由于地方政府財(cái)力不足，代課教師月平均工資只有500元，與公辦教師待遇懸殊很大，僅及公辦教師月平均工資的五分之一。一些地區(qū)的代課老師，有的老無(wú)所養(yǎng)，生活困難。
云南省教育廳人事處處長(zhǎng)李炳澤說(shuō)，“原先估計(jì)云南全省有代課教師15萬(wàn)人，現(xiàn)在看應(yīng)該遠(yuǎn)超這個(gè)數(shù)字。”他說(shuō)，云南仍然在崗的代課教師還有1萬(wàn)多人。
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