開放民營銀行的呼聲早已有之，而民間資金多年來一直被壓抑著，以高利貸、地下錢莊、資產管理公司等形式默默生存。今年的政府工作報告中提到，要圍繞服務實體經濟推進金融改革。推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額。如何理解，經濟觀察報專訪了中國銀行業研究中心主任郭田勇。
經濟觀察報：你認為政府為什么選擇放開民營銀行？
郭田勇：從政策上來講，中國的金融市場是要不斷開放的，經濟市場化改革和降低銀行準入這兩件事情要同一時間往前推。目前來看，我國經濟市場化推進得比較快，那么降低銀行準入，讓更多的民間資本進入銀行業，這也是同步需要做的。在政策上這個方向也沒有問題，而且前五家民營銀行目前看來進展比較順利。
當然，五家民營銀行的審批也對全國各個地方，包括地方的一些政府部門、民間資本，起到了點燃性的作用。銀行業雖然是一個特殊的行業，但它也應當是一個充分競爭的行業。銀行業的特殊性在于外部性的風險。我們只要能夠保證批準的銀行能夠達到資本充足、風險可控的要求，并且這些風險彌補措施比較充分；只要有了這種基礎，開放更多家民營銀行，我覺得沒有什么太大問題。
經濟觀察報：放開民營銀行之后，會對市場產生哪些影響？尤其是在短期內，比如說在今年或者是在更短的時間內，會對金融市場產生哪些影響？
郭田勇：因為方向上沒問題，這對解決小微企業融資、提升銀行業的競爭力、深化改革、開放民間資本等目標的實現有正面的推動作用。
金融市場的作用就是服務于實體經濟，像阿里等民營銀行也是全國的大數據互聯網中心，相對于傳統銀行，民營銀行在服務措施和服務手段上都有很大提升。所以說，只要是銀行本身可以做到風險可控，我們相信它所帶來的效益，肯定都是正面的。
經濟觀察報：開放民營銀行，也有可能帶來哪些風險？
郭田勇：風險主要是銀行本身經濟上的，現在我覺得，收益是遠遠大于風險的。銀行業風險主要是外部性的，萬一出問題，會帶來公眾、社會穩定方面的威脅。不過，我們的銀行業從監管上、銀監會的開放上，肯定不是說每個企業想辦就辦，一定會在準入上有要求，比如資本實力、業務相關性等等。另外一方面，民營銀行的風險也可以由保險公司來化解。從目前這個情況來看，帶來的收益遠遠大于風險。（經濟觀察報 孫琦子/文）
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