作為本屆中央紀委任期中段的一次重要會議，14日閉幕的十八屆中央紀委第五次全體會議頗受矚目。值得注意的是，全會公報首次宣布“對中管國有重點骨干企業巡視全覆蓋”、“新設8家中央紀委派駐機構”等新舉措。
對中管國有重點企業巡視全覆蓋
2014年，中央巡視組共對19個部門和中央企事業單位開展專項巡視。在不到兩年的時間之內，也已完成對31個省區市和新疆生產建設兵團的常規巡視。
昨日發布的十八屆中央紀委五次全會公報明確，中央紀委將圍繞“四個著力”，聚焦突出問題，創新方式方法，深入開展專項巡視，提高頻次、機動靈活，擴大巡視覆蓋面。對已巡視過的地方或部門開展回頭看。
北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水分析，實現國有企業巡視全覆蓋，傳遞出今年國有企業會成為反腐敗的一個重點。“從這幾年查處的腐敗案來看，國有企業已經成為腐敗的高發、易發、多發的重點領域，并且從落馬的國企高管來看，大多是‘窩案’、‘串案’，呈現前赴后繼的態勢。從國有企業所掌握的資源來看，中管企業一旦出現問題，不僅會出現經濟違法犯罪，造成國有資源損失，更重要的是，它還會影響黨和國家的形象，危害國家的執政安全。”
新設8家中央紀委派駐機構
去年12月11日，中央通過《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》，拉開對中央紀委派駐機構工作改革的大幕。通過向中辦、國辦、中組部、中宣部等7個中央和國家機關新設中央紀委派駐機構，中央紀委派駐機構已增至59個。中央紀委五次全會公報再次對派駐機構工作進行部署：“加強派駐監督，新設8家中央紀委派駐機構，完成對保留派駐機構的改革和調整，實現派駐全覆蓋。”
受訪專家分析，在140多個中央一級黨和國家機關中，還有80多個還沒有派駐，通過新設派駐機構，有望進一步推進派駐機構的全覆蓋。
據悉，派駐機構根據工作的需要和業務的關聯性，實行單獨派駐和歸口派駐兩種形式。莊德水分析，本著精簡、效能的原則，下一階段或將對歸口派駐模式進行新探索。“對業務相近、相關或者是系統規模小、監督對象少的部門，歸口設置派駐機構。也就是說，一個派駐機構負責監督多個部門。這樣可以節省大量的人力物力資源，協調起來比較容易，也不影響派駐機構本身的效率。”
追究系統性腐敗案件領導責任
公報明確，今年開始，尤其要突出問責。堅持“一案雙查”，對違反政治紀律和政治規矩、組織紀律;“四風”問題突出，發生頂風違紀問題;出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。
此外，中央紀委還將在工作中突出紀律審查重點，嚴肅查辦發生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。把違反政治紀律、組織紀律等行為作為審查重點，對轉移贓款贓物、銷毀證據，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，必須納入依規懲處的重點內容。
莊德水指出，之所以強化落實主體責任的監督責任，最重要的目的是要讓各級黨組織和黨的領導干部都要負起黨風廉政建設的責任。“不能把監督僅僅看成是紀委的事情，要求每一個黨員干部都要參與黨風廉政建設。一方面，每個干部都要管好自己手中的權力，另一方面也要對管轄范圍內的人員加強管理，保證他們的廉潔性。利用責任機制來推動我們黨風廉政建設，讓每一個領導干部都感受到反腐敗的力度。”
制定省市紀委書記提名考察辦法
公報透露的信息顯示，未來一年，我國將進一步深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創新。具體措施包括“實行下級紀委向上級紀委報告線索處置和案件查辦情況制度，制定實施省區市、中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法”等。
中央紀委研究室主任李雪勤曾指出，紀委書記、副書記們的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，有利于強化他們同上級紀委的溝通和聯系。
此外，按照全會要求，2015年中央紀委深入推進市級紀委清理議事協調機構，重點研究探索縣及縣以下紀檢機構職能定位、工作方式和作風轉變問題。據悉，省級紀委參與的議事協調機構清理后已減至460個，平均每個紀委14個，精簡比例高達90%。類似的清理工作，今年將在市級層面鋪開。文/本報記者 桂田田 見習記者 張偉
政府部門要整治“紅頂中介”
1月14日，國務院總理、黨組書記李克強主持召開國務院黨組會議，學習貫徹習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上的重要講話精神，部署進一步推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。
會議強調，一要倡儉治奢，轉變作風。堅持糾正“四風”和樹立新風并舉，繼續嚴格執行中央八項規定和國務院“約法三章”，加強“三公”經費管理，節約政府開支，降低行政成本。二要簡政放權，釜底抽薪。繼續深入推進政府職能轉變，大幅減少投資項目前置審批，取消全部非行政許可審批事項，消除行政審批“灰色地帶”，整治“紅頂中介”，加快建立權力清單、責任清單和負面清單，著力鏟除滋生腐敗土壤。三要依法行政，規范權力。推進政務公開，透明用權。四要加強監督，管好公帑。嚴肅財經紀律，加強審計監督，確保公共資金使用安全。五要始終堅持對腐敗“零容忍”，做到有腐必反、有貪必肅。
會議要求，要嚴格落實黨風廉政建設責任制，領導干部要嚴格自律作表率，決不允許有例外。要堅持“一崗雙責、守土有責”，抓好職責范圍內和分管部門的反腐倡廉工作。據新華社
軍隊要聚焦重點對象糾風反腐
中共中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮14日在出席全軍紀律檢查工作會議時強調，要認真學習貫徹十八屆中央紀委五次全會特別是習主席重要講話精神，全力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入發展。
許其亮指出，習主席在中央紀委五次全會上發表重要講話，深刻分析了黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的嚴峻性和復雜性，明確了新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體思路、主要任務和標準要求。各級黨委、紀委要深刻領悟習主席決心意圖，切實把思想和行動統一到習主席對形勢的判斷上來，統一到中央的部署安排上來，統一到對軍隊的特殊要求上來，統一到扎扎實實抓好軍隊黨風廉政建設和反腐敗工作上來，不斷強化正風反腐的責任擔當。
許其亮強調，要打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的攻堅戰持久戰。要堅決維護和落實軍委主席負責制，一切行動聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。要聚焦重點對象重點領域糾風反腐。要融入全軍工作布局提供紀律保證。要強化黨委的主體責任和紀委的監督責任。要推動紀檢監察工作科學化法治化，增強依紀依法辦案的意識和能力，用新的理念、用改革的思路辦法來破解矛盾問題。
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