作為本屆中央紀委任期中段的一次重要會議，14日閉幕的十八屆中央紀委第五次全體會議頗受矚目。值得注意的是，全會公報首次宣布“對中管國有重點骨干企業(yè)巡視全覆蓋”、“新設(shè)8家中央紀委派駐機構(gòu)”等新舉措。
對中管國有重點企業(yè)巡視全覆蓋
2014年，中央巡視組共對19個部門和中央企事業(yè)單位開展專項巡視。在不到兩年的時間之內(nèi)，也已完成對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的常規(guī)巡視。
昨日發(fā)布的十八屆中央紀委五次全會公報明確，中央紀委將圍繞“四個著力”，聚焦突出問題，創(chuàng)新方式方法，深入開展專項巡視，提高頻次、機動靈活，擴大巡視覆蓋面。對已巡視過的地方或部門開展回頭看。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水分析，實現(xiàn)國有企業(yè)巡視全覆蓋，傳遞出今年國有企業(yè)會成為反腐敗的一個重點?！皬倪@幾年查處的腐敗案來看，國有企業(yè)已經(jīng)成為腐敗的高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)的重點領(lǐng)域，并且從落馬的國企高管來看，大多是‘窩案’、‘串案’，呈現(xiàn)前赴后繼的態(tài)勢。從國有企業(yè)所掌握的資源來看，中管企業(yè)一旦出現(xiàn)問題，不僅會出現(xiàn)經(jīng)濟違法犯罪，造成國有資源損失，更重要的是，它還會影響黨和國家的形象，危害國家的執(zhí)政安全?！?/p>
新設(shè)8家中央紀委派駐機構(gòu)
去年12月11日，中央通過《關(guān)于加強中央紀委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》，拉開對中央紀委派駐機構(gòu)工作改革的大幕。通過向中辦、國辦、中組部、中宣部等7個中央和國家機關(guān)新設(shè)中央紀委派駐機構(gòu)，中央紀委派駐機構(gòu)已增至59個。中央紀委五次全會公報再次對派駐機構(gòu)工作進行部署：“加強派駐監(jiān)督，新設(shè)8家中央紀委派駐機構(gòu)，完成對保留派駐機構(gòu)的改革和調(diào)整，實現(xiàn)派駐全覆蓋?！?/p>
受訪專家分析，在140多個中央一級黨和國家機關(guān)中，還有80多個還沒有派駐，通過新設(shè)派駐機構(gòu)，有望進一步推進派駐機構(gòu)的全覆蓋。
據(jù)悉，派駐機構(gòu)根據(jù)工作的需要和業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性，實行單獨派駐和歸口派駐兩種形式。莊德水分析，本著精簡、效能的原則，下一階段或?qū)w口派駐模式進行新探索。“對業(yè)務(wù)相近、相關(guān)或者是系統(tǒng)規(guī)模小、監(jiān)督對象少的部門，歸口設(shè)置派駐機構(gòu)。也就是說，一個派駐機構(gòu)負責監(jiān)督多個部門。這樣可以節(jié)省大量的人力物力資源，協(xié)調(diào)起來比較容易，也不影響派駐機構(gòu)本身的效率。”
追究系統(tǒng)性腐敗案件領(lǐng)導(dǎo)責任
公報明確，今年開始，尤其要突出問責。堅持“一案雙查”，對違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律;“四風”問題突出，發(fā)生頂風違紀問題;出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任。
此外，中央紀委還將在工作中突出紀律審查重點，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。把違反政治紀律、組織紀律等行為作為審查重點，對轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，必須納入依規(guī)懲處的重點內(nèi)容。
莊德水指出，之所以強化落實主體責任的監(jiān)督責任，最重要的目的是要讓各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都要負起黨風廉政建設(shè)的責任。“不能把監(jiān)督僅僅看成是紀委的事情，要求每一個黨員干部都要參與黨風廉政建設(shè)。一方面，每個干部都要管好自己手中的權(quán)力，另一方面也要對管轄范圍內(nèi)的人員加強管理，保證他們的廉潔性。利用責任機制來推動我們黨風廉政建設(shè)，讓每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都感受到反腐敗的力度。”
制定省市紀委書記提名考察辦法
公報透露的信息顯示，未來一年，我國將進一步深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創(chuàng)新。具體措施包括“實行下級紀委向上級紀委報告線索處置和案件查辦情況制度，制定實施省區(qū)市、中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法”等。
中央紀委研究室主任李雪勤曾指出，紀委書記、副書記們的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，有利于強化他們同上級紀委的溝通和聯(lián)系。
此外，按照全會要求，2015年中央紀委深入推進市級紀委清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，重點研究探索縣及縣以下紀檢機構(gòu)職能定位、工作方式和作風轉(zhuǎn)變問題。據(jù)悉，省級紀委參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理后已減至460個，平均每個紀委14個，精簡比例高達90%。類似的清理工作，今年將在市級層面鋪開。文/本報記者 桂田田 見習(xí)記者 張偉
政府部門要整治“紅頂中介”
1月14日，國務(wù)院總理、黨組書記李克強主持召開國務(wù)院黨組會議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上的重要講話精神，部署進一步推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。
會議強調(diào)，一要倡儉治奢，轉(zhuǎn)變作風。堅持糾正“四風”和樹立新風并舉，繼續(xù)嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，加強“三公”經(jīng)費管理，節(jié)約政府開支，降低行政成本。二要簡政放權(quán)，釜底抽薪。繼續(xù)深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，大幅減少投資項目前置審批，取消全部非行政許可審批事項，消除行政審批“灰色地帶”，整治“紅頂中介”，加快建立權(quán)力清單、責任清單和負面清單，著力鏟除滋生腐敗土壤。三要依法行政，規(guī)范權(quán)力。推進政務(wù)公開，透明用權(quán)。四要加強監(jiān)督，管好公帑。嚴肅財經(jīng)紀律，加強審計監(jiān)督，確保公共資金使用安全。五要始終堅持對腐敗“零容忍”，做到有腐必反、有貪必肅。
會議要求，要嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格自律作表率，決不允許有例外。要堅持“一崗雙責、守土有責”，抓好職責范圍內(nèi)和分管部門的反腐倡廉工作。據(jù)新華社
軍隊要聚焦重點對象糾風反腐
中共中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮14日在出席全軍紀律檢查工作會議時強調(diào)，要認真學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀委五次全會特別是習(xí)主席重要講話精神，全力推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入發(fā)展。
許其亮指出，習(xí)主席在中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話，深刻分析了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的嚴峻性和復(fù)雜性，明確了新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體思路、主要任務(wù)和標準要求。各級黨委、紀委要深刻領(lǐng)悟習(xí)主席決心意圖，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)主席對形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央的部署安排上來，統(tǒng)一到對軍隊的特殊要求上來，統(tǒng)一到扎扎實實抓好軍隊黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作上來，不斷強化正風反腐的責任擔當。
許其亮強調(diào)，要打好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。要堅決維護和落實軍委主席負責制，一切行動聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。要聚焦重點對象重點領(lǐng)域糾風反腐。要融入全軍工作布局提供紀律保證。要強化黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。要推動紀檢監(jiān)察工作科學(xué)化法治化，增強依紀依法辦案的意識和能力，用新的理念、用改革的思路辦法來破解矛盾問題。
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