“有錢、任性”，是2014年的網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)，正可以用到一些花錢不受約束的國(guó)企身上。一些國(guó)企管理人員侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)，把國(guó)企變成個(gè)別人的“提款機(jī)”。
哪里問(wèn)題集中就巡視哪里，誰(shuí)問(wèn)題突出就巡視誰(shuí)。2014年底中央第三輪巡視的8家國(guó)企中，已有5家共12人因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法或職務(wù)犯罪接受調(diào)查。
專項(xiàng)巡視后，國(guó)企一些高管接連落馬
備受輿論關(guān)注的中國(guó)南方航空股份有限公司近期日子并不好過(guò)——隨著專項(xiàng)巡視開展，腐敗案件接連暴露，多名高管接受調(diào)查。
自中央紀(jì)委巡視組去年底進(jìn)駐南航進(jìn)行專項(xiàng)巡視以來(lái)，接連有高管落馬。不僅是南航，同時(shí)被巡視的其他七家國(guó)企也掀起了反腐風(fēng)暴。2014年12月3日，中石化黨組免去中石化石油工程技術(shù)服務(wù)公司副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委副書記薛萬(wàn)東職務(wù);15日，中國(guó)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)分公司副總經(jīng)理兼網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部總經(jīng)理張智江涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查;19日，東風(fēng)汽車公司總經(jīng)理助理、東風(fēng)汽車有限公司副總裁、黨委常委任勇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受調(diào)查;23日，中國(guó)神華能源股份有限公司原副總裁華澤橋涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查;25日，東風(fēng)汽車公司原黨委副書記、工會(huì)主席，原東風(fēng)朝陽(yáng)柴油機(jī)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)范仲，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受調(diào)查。
這樣的反腐節(jié)奏，新一年仍在延續(xù)。中央紀(jì)委網(wǎng)站2015年1月7日公布，中國(guó)南方航空股份有限公司副總經(jīng)理徐杰波、周岳海因涉嫌職務(wù)犯罪被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤Ｖ链耍?014年底中央第三輪巡視的8家國(guó)企中，目前已有5家共12人因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法或職務(wù)犯罪接受調(diào)查。其中，南方航空公司4人，中國(guó)聯(lián)通2人，東風(fēng)汽車公司2人，神華集團(tuán)3人，中石化1人。
一位接受采訪的紀(jì)委人士稱，多名央企高管在被巡視期間就暴露了貪腐問(wèn)題，像“下餃子”一樣接連落馬，說(shuō)明有些腐敗問(wèn)題就在面上，也證明了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的緊迫性。
“亮劍”，形成反腐高壓態(tài)勢(shì)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)，已有80多名國(guó)企高管被通報(bào)涉嫌違法違紀(jì)，涉及石油、鋼鐵、煤炭、電力、通信、軍工等多個(gè)領(lǐng)域。記者分析發(fā)現(xiàn)，被查的國(guó)企高管中擔(dān)任所在公司或集團(tuán)一把手職務(wù)的接近一半，來(lái)自央企及其下屬企業(yè)的高管約占總數(shù)的三分之一。
“國(guó)企碩鼠”頻現(xiàn)，不僅造成巨額國(guó)有資產(chǎn)流失，破壞黨風(fēng)、政風(fēng)，由此產(chǎn)生的商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、“尋租經(jīng)濟(jì)”等，還造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成負(fù)面沖擊。
“要警惕國(guó)有企業(yè)成為少部分人攫取利益的‘印鈔機(jī)’”。北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建明說(shuō)，國(guó)有企業(yè)不能成為名義上的“國(guó)有”。一些國(guó)有企業(yè)被一些貪腐分子所掌控，成為他們攫取財(cái)富的工具。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波認(rèn)為，中央反腐敗堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)和問(wèn)題導(dǎo)向，哪個(gè)地方問(wèn)題嚴(yán)重，哪個(gè)地方病灶突出，哪個(gè)地方就會(huì)被查處。加強(qiáng)對(duì)國(guó)企腐敗的治理，是情理之中。
高波表示，新一輪反腐劍指國(guó)企貪腐分子，在“新常態(tài)”下具有特殊意義，“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題形成震懾，推動(dòng)國(guó)企突破利益固化的藩籬，能夠?yàn)槿嫔罨母锾峁?qiáng)大助力”。
制度化反腐，國(guó)企反腐與國(guó)企改革同步推進(jìn)
針對(duì)國(guó)企腐敗頻發(fā)，紀(jì)檢部門和主管單位出臺(tái)了一系列制度措施。
2014年3月，中紀(jì)委監(jiān)察部把國(guó)資委及央企單獨(dú)切分出來(lái)，由第五紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)。4月，國(guó)資委出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》，要求嚴(yán)查企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、用人等方面的腐敗問(wèn)題。
國(guó)企改革的深入也將有助于遏制腐敗。人社部宣布，72家央企負(fù)責(zé)人率先在今年初啟用新的薪酬制度，國(guó)企改革邁出重要一步。同時(shí)，國(guó)資委相關(guān)人員透露，2015年將加大查辦案件力度，對(duì)于權(quán)力集中的領(lǐng)域和崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，防止權(quán)力濫用。
但有專家表示，制度和政策的制定是一方面，如何貫徹落實(shí)更加重要。在已經(jīng)發(fā)生的國(guó)企腐敗案件中，制度和規(guī)定從不缺乏，缺少的是不打折扣的貫徹落實(shí)。不少專家表示，國(guó)企反腐必須與全面深化國(guó)企改革“同步考慮、同步部署、同步實(shí)施”。
“一定要將國(guó)企徹底推向市場(chǎng)，建立規(guī)范完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，落實(shí)法人治理結(jié)構(gòu)，使得股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)、黨委會(huì)等機(jī)構(gòu)各司其職，內(nèi)外部監(jiān)督互相配合協(xié)調(diào)。”任建明說(shuō)，“通過(guò)科學(xué)規(guī)范的企業(yè)運(yùn)營(yíng)制度，讓國(guó)企高管不能腐敗;要設(shè)計(jì)完善的薪酬激勵(lì)和約束體系，讓其不愿腐;繼續(xù)加大反腐查處力度，讓其不敢腐。”
同時(shí)，高波建議，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大原則、大方向，堅(jiān)定地把國(guó)有企業(yè)改革落實(shí)到位，把國(guó)有企業(yè)真正置身于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下。(記者翟永冠、周正平、宋玉萌、烏夢(mèng)達(dá)、陳冀、李響、黃筱)
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