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警惕三大反腐“死角”藏污納垢

2014-11-20 07:23 來源:瞭望

  只有保持當前反腐的基本態勢和戰略定力,才能真正讓腐敗行為在任何時候、任何地方都無處遁形。

  盡管一年多來反腐成效明顯,得到各界廣泛好評。但采訪中,多位受訪基層干部群眾也表示,反腐“死角”仍待掃除。

  其一,巨貪紛紛落馬,但身邊“微腐敗”仍然嚴重。安徽省濉溪縣老黨員呂金良說,電視上天天報這里的貪官被查了,那里的領導被帶走了,看著確實很解氣,但離我們太遠。我們身邊的低保分配不公、侵占惠農補貼等小貪小腐、不正之風仍然存在,“什么時候反腐能反到我們身邊?”

  《瞭望》新聞周刊記者從安徽省紀委了解到,該省去年查辦了9000多起違紀案件,處理了8000多名干部,其中八成以上是鄉鎮以下干部。“打虎振奮民心,但如果百姓身邊的腐敗不絕,在一定程度上將會抵消反腐在群眾中的正面影響。”一位基層紀委書記說道。

  其二,“明腐敗”越來越少,但“暗腐敗”仍未清除。采訪中,多地群眾談到,反腐敗橫掃官場積弊,帶來新風新規的同時,高壓反腐也讓一些人出現了怕擔責、怕惹事的心態,惰政懶政在一些地方和部門不同程度存在。

  中部地區一家民營醫院的負責人告訴記者,他們研發出一項獲得多項專利的醫療器械,但在申報應用時,由于相關部門沒有相應的檢測能力導致這一醫療器械遲遲無法獲得“落地證”。

  “主管部門只說不能檢測,又不提供相應的解決辦法,還不允許這個器械上市應用,這不是典型的不犯錯誤不作為嗎?”這位醫院負責人說,如果吃拿卡要是“明腐敗”,那么這種不敢擔當原地“拉磨”的行為就是“暗腐敗”,同樣也會阻礙社會經濟發展。

  一些地方企業負責人也表示,過去到政府辦事請客吃飯可以辦得快些。但現在反腐聲勢這么大,找政府辦事飯是不用請了,但事兒也辦得不利索了。

  其三,反腐“并發癥”亟待治理。多位基層干部表示,高壓反腐重塑了官場風氣,但也帶來了一些干部“為官不為”的思想,這種不為有一部分是自身有問題或者怕擔責任的懶政惰政,而大部分是“不知道該怎么為”。

  湖南大學廉政研究中心執行副主任袁柏順說,廉政是國家治理的基本價值,反腐敗是國家治理的基本職能。高壓反腐破除了過去官場的舊潛規則和行為方式,使國家朝著治理現代化逐步邁進。但對于大多數基層干部來說,朝著這種治理理念和治理能力的現代化轉變還有個過程,這中間的轉型“換擋”如果沒有相應的措施跟上,破立不結合,那么可能會造成“為官不為”等反腐“并發癥”愈演愈烈,抵消反腐成果。

  湖南省委黨校黨建研究部主任龔永愛說,一個時期以來在我國一些地方和領域不受約束的權力被濫用、“中國特色”被“泛化”,加上對腐敗問題失之于空抓、虛抓,留下來的欠賬很多,未來面臨的任務還很艱巨。本文來源:瞭望觀察網

  基層干部群眾和專家普遍認為,只有保持當前反腐的基本態勢和戰略定力,才能真正讓腐敗行為在任何時候、任何地方都無處遁形。要做到這一點,建議從如下幾方面著力:

  一是反腐“抓大也不放小”,加強危害群眾切身利益的“微腐敗”治理。多位受訪基層紀委書記談到,當前縣以下的基層腐敗問題嚴重,“小官大貪”現象頻出。如有的村委會干部私分掉上千萬元征地補償款,造假騙取幾十套安置房。這些與群眾近在咫尺的腐敗行為嚴重影響群眾利益和腐敗“觀感”,急需將其作為下步反腐的重點。

  湖南省紀委黨風廉政室副主任袁美南說,反腐應上無禁區、下無死角,“蚊蠅之腐”雖然不起眼,但往往直接啃噬群眾利益。因此下一步反腐應“抓大不放小”,通過強化鄉鎮紀檢監察力量,創新“制度化平臺”,探索治理群眾身邊腐敗的新舉措。

  二是堅持改進作風。國家發改委城市和小城鎮發展中心研究員楊禹表示,反腐敗沒有止境,貴在堅持不懈,拱卒也能“將軍”。禁止公款購買月餅、賀卡就像中國象棋中的拱卒,在整個棋局當中不算什么大動作,但一個節點一個節點往前拱,過了河絕不后退,拱到最后也能“將軍”。轉作風,做一個月跟做一年不一樣,做一年跟做十年不一樣。而一旦做到十年,就不僅是要求,不僅是制度,也會變成生活習慣,變成社會風氣,變成處世方式。

  三是堅持強化執行力與完善制度并舉。多位普通黨員群眾接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時認為,全社會都看到了推進反腐敗中央有決心,但再好的制度如果沒有權威的力行和制度的保障也容易變形走樣。為此,各界普遍期待中央狠抓各地、各部門反腐倡廉落實、實施與執行。

  同時,基層干部群眾也期待,進一步推進法治反腐、陽光反腐。加強反腐敗國家立法,加強反腐倡廉黨內法規制度建設,著力實現紀律與法律、懲治與法治的“無縫對接”。政府以老百姓看得懂的形式讓權力在陽光下運行,讓貪腐失去了生存的條件和土壤。

  此外,還應盡快完善配套政策,出臺科學的公務人員激勵政策,推動基層干部治理理念和能力的現代化。(楊玉華 凌軍輝 傅勇濤 胡錦武 蘇曉洲 楊守勇 李鵬翔 葉前 鄒儉樸)

責編:李宜馨
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