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戶籍改革"雙城記":上海白領與北京大媽的戶籍故事

2014-08-20 08:48 來源:中國經濟周刊

  外地戶籍的碩士生孔佟偉,在上海工作了8年后,終于拿到了上海戶口。盡管經歷了種種麻煩,每一環節如履薄冰,但他無怨無悔、慶幸萬分,“我給上海做了貢獻,我和我的孩子終于可以享受到上海的福利了”。

  北京郊區的農村大媽江秀云,正因為女兒失去農業戶口而十分懊惱。盡管她所在的村莊,種地的人越來越少,村民們都在期盼著被征地以及那筆頗為可觀的補償款,但江大媽卻對“成為城里人”有些擔心:“農民就像散養的雞,只要給一塊土地,就可以自己覓食,但突然變成圈養,肯定會不適應。”

  7月30日,國務院印發《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》,決定取消農業戶口與非農業戶口性質區分,建立城鄉統一的戶口登記制度;到2020年,努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

  這是一項劃時代的改革措施,牽涉面廣、關注度高、挑戰性強,不僅關系到城鄉差別的消除、千千萬萬個家庭的命運,更決定著國家發展的未來

  上海

  歷時8年、積分落戶的外地小伙孔佟偉

  經過“8年抗戰”,34歲的浙江籍小伙孔佟偉,終于在2012年6月拿到了上海戶口,他告訴記者,那感覺就好比萬里長征終于到了延安。“我給上海做了這么多年的貢獻,我和我的孩子終于可以享受到上海的福利了。”

  剛參加工作就辦了居住證

  2005年,25歲的孔佟偉從浙江的一所重點高校研究生畢業后,來到上海浦東的一家IT公司工作。因為買房子,戶口不在上海的孔佟偉當年就辦了上海市居住證。“當時,房屋中介告訴我,如果有上海當地的居住證可以少交幾千元的稅金”。

  2002年,上海開始實施居住證制度。上海的居住證件包括《上海市臨時居住證》(有效期6個月)和《上海市居住證》(有效期1年、3年、5年)兩類。2013年7月起,上海開始實行積分制的居住證管理辦法,積分達到標準分值(120分)的,可以享受更多的公共服務待遇,最突出的一點是子女可以在上海參加高考。

  孔佟偉屬于申辦居住證較早的一批。至今回想起來,孔佟偉依然慶幸不已,“沒有耽誤以后的落戶時間”。

  2005年拿到《上海市居住證》后,孔佟偉可以在教育、就業等方面享受到部分上海市民待遇。當然,居住證畢竟不等于戶口。

  比如,孔佟偉可以擁有上海社保賬戶并繳納“四金”。但是由于戶口不在上海,養老保險將來要回戶籍所在地領取,所以,單位為其繳納的社保金就無法享受到了。而上海“四金”繳費比例相比其他城市較高。以養老保險金為例,個人繳納部分是基數×8%,公司繳納部分為基數×22%。如果按照月工資基數5000元計算,22%就是1100元,一年下來13200元。孔佟偉退休后只能回戶籍所在地領取個人繳納部分的養老金,而不能領取公司繳納的更多的那筆養老金。

  再比如,孔佟偉不能在上海登記結婚,他的孩子也不能在上海參加中考、高考,如果他失業了,就有可能失去居住證,更無法領取失業金。

責編:王文靜
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