“審計對象特殊、政策性強、涉及面廣，工作開展難度較大，需要各級黨委、政府的有力領導和支持，需要有關部門的通力協作和配合。”這是審計署審計長劉家義口中的“經濟責任審計”。
7月27日，中央紀委機關、中央組織部、中央編辦、監察部、人力資源社會保障部、審計署、國務院國資委等七部門聯合印發了《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》（下稱“《實施細則》”）。自1999年開始施行的經濟責任審計制度得到了進一步強化與改進。《實施細則》首次明確了“對重點地區（部門、單位）、關鍵崗位領導干部任期內至少審計一次”等原則。
劉家義在7月28日的全國經濟責任審計工作電視電話會議上公布，2008年以來，全國審計機關共審計領導干部22萬多人次，其中省部級160多人次；通過經濟責任審計，發現被審計領導干部和其他人員有2580多人涉嫌以權謀私、失職瀆職、貪污受賄、侵吞國有資產等問題，被移送紀檢監察和司法機關；查出被審計領導負有直接責任的問題金額1000多億元。
儼然已成“反腐先行軍”的經濟責任審計，重點審什么？審哪些人？怎么審？審出問題又怎么處理呢？
經濟責任重點審什么？
根據《實施細則》，經濟責任審計內容主要包括貫徹執行有關方針政策及決策部署情況、重大經濟決策情況、重大投資項目的建設和管理情況、對下屬單位的管理和監督情況、違反有關法律法規和財經紀律情況等。
簡而言之，就是審計領導干部在任職期間干了什么、怎么干的、干得效果如何、是否有問題。領導干部不僅在任時會被審計，即便離任了也會被追責。此前有媒體報道稱，原國資委主任蔣潔敏案的調查線索，或來源于對于他的離任審計，即對他在中石油任職期間的情況進行的審計。
審計署有關部門負責人對記者表示，以任中審計為主、任中審計與離任審計相結合，已經成為經濟責任審計的基本組織方式。“近年來，各級審計機關前移監督關口，不斷增加任中審計的比重，即對在任的領導干部進行審計，充分發揮經濟責任審計‘免疫系統’功能，避免‘秋后算賬’，取得了顯著成效。”
在地方審計實踐中，領導干部權力運行軌跡、對單位業務的監督管理、信訪反映重點，往往是經濟責任審計的重要內容。
湖北省十堰市審計局有關負責人告訴記者，圍繞權力運行軌跡，經濟責任審計重點審查領導干部在履行經濟職責中的決策權、執行權、管理權和監督權。看領導干部是否存在個人專橫獨斷、違反民主決策程序和因經濟決策失誤造成重大損失浪費等情況。
“如我們在對某單位審計中，通過職工座談，了解到該單位與某房地產商聯合開發該單位在本市黃金地段的一處土地。我們圍繞領導干部的權力運行軌跡，發現該單位一處1700多平米的房產拆遷未經集體研究，經過幾次變更協議后，僅從開發商處獲得了20萬元的補償，導致國有資產流失。審計報告認定被審計領導干部對該問題負直接責任。”該負責人表示。
審計省部級干部已常態化、制度化
今年4月以來，公開信息顯示，多地展開了對領導干部的經濟責任審計。其中包括，甘肅省審計廳開始對白銀、張掖、武威市委書記、市長進行審計，湖南省審計廳開始對郴州、邵陽市委書記、市長進行審計，天津市審計局開始對紅橋區原區委書記、區長進行審計等。
今年全國兩會期間，審計署副審計長董大勝在接受媒體采訪時表示，今年會對十來個國企領導人、七八個部長和三個省長進行經濟責任審計。
“這個審計是例行審計，不是看誰‘不順眼’就審計，也不是說誰有什么問題就審計。”董大勝表示，凡是領導干部“一把手”都要進行審計，這是制度安排，“我們審計的部長、省長多得是，從2000年開始我們就對部長、省長、國企負責人進行責任審計，到現在十幾年，這些年審計的人很多。”
公開資料顯示，審計署曾于2011年對時任山東省省長姜大明進行經濟責任審計。2013年3月，姜大明被任命為國土資源部部長。
董大勝表示，審計誰，考慮的因素主要還是領導干部任期的長短和接受審計的情況。“如果這個人任期比較長了，又沒有被審計過，可能就會被安排。”今年要審計的3位省長已經明確，但暫不公布。“按照程序，我們應該先同省長本人進行溝通，同當地的省政府進行溝通，然后再來公開。”董大勝說。
審計署有關部門負責人告訴記者，“無論任中審計還是離任審計，都要按照年度審計計劃來執行。經濟責任審計計劃的制訂，每年由組織部門提出建議名單，由經濟責任審計工作聯席會議（一般包括紀檢監察、組織、編制管理、人力資源社會保障、審計、國有資產監督管理等部門）審議通過后，由審計機關報請政府行政首長審定后，納入審計機關的年度審計計劃安排實施。”
審計署有關部門負責人表示，實踐中，審計機關在制訂審計計劃時，往往根據審計對象的崗位性質、履行經濟責任的重要程度、掌握資源（資產、資金）大小等因素，加強對重點地區以及經濟活動復雜、資源（資產、資金）量大的重點部門（單位）主要領導干部的審計，加強對掌握重要經濟決策權、執行權、管理權等關鍵崗位主要領導干部的審計。
從村干部到省部級領導，經濟責任審計對象經過了范圍逐步擴大、級別不斷提高的過程。1999年5月，中辦、國辦印發了《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》。2005年，黨政領導干部經濟責任審計范圍擴大到地廳級。2000年，審計署開始進行省（部）長經濟責任審計試點。
中央經濟責任審計工作聯席會議辦公室主任、審計署黨組成員張通對記者表示，目前，全國各級審計機關對各級次、各類別領導干部的經濟責任審計已經全面展開，包括省部級領導干部經濟責任審計也已常態化、制度化。
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