社會輿論認為他“低調(diào)”，同事反映他“嚴格、務(wù)實”，師友評價他“廉潔”，而他最贊同家人對他的評價——“忠誠”。他是劉家義，中國審計署審計長，2013年接任世界審計組織主席。
9月17日，劉家義出現(xiàn)在央視《對話》節(jié)目錄制現(xiàn)場，對大家一抱拳，一口“川普”，迎來一片掌聲。在隨后近3個小時的節(jié)目錄制中，記者在現(xiàn)場，全程直擊劉家義最真實的“審計表情”、最生動的“審計語言”。
他是“審計老兵”，見證了審計署自1983年成立以來的全過程，但公眾熟悉他、熟悉審計署，更多的是從那些大案要案開始。從國家開發(fā)銀行原副行長王益，到原鐵道部部長劉志軍，這些案件的查處都是發(fā)端于審計領(lǐng)域。
盡管審計署不是專門查腐敗案件的部門，但事實上它在“反腐風暴”中扮演的是披荊斬棘的角色，也為它贏得了民間如潮的掌聲。
“單純用經(jīng)濟數(shù)據(jù)來講的話，這些年在審計署層面，通過我們的審計工作，促進增收節(jié)支和挽回損失2000多億元，推動完善制度1800多項。與此相關(guān)的，揭露出重大的違法違規(guī)和經(jīng)濟案件，移交給紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)立案查處的1000多件。在審計署層面查出的這1000多件，基本都是大案要案。”劉家義說。
今年是審計署成立30周年。6月，國務(wù)院總理李克強在視察審計署時表示：審計是我們國家監(jiān)督機制的重要組成部分、國家利益的“捍衛(wèi)者”、公共資金的“守護者”、反腐的“利劍”、權(quán)力監(jiān)督的“緊箍咒”、深化改革的“催化劑”。
今年也是世界審計組織成立60周年，在10月22日北京召開的世界審計組織第21屆大會上，劉家義接任世界審計組織主席。
劉家義如何帶領(lǐng)審計署，成功擔綱這樣的重要角色？
劉志軍案件上報前
審計長沉默了一個小時
2011年，提出“鐵路跨越式發(fā)展”、被稱為“中國高鐵之父”的原鐵道部部長劉志軍被免職。今年7月，法院作出一審宣判，數(shù)罪并罰，決定對劉志軍執(zhí)行死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。
劉志軍的落馬，正是栽在了他大力推動的高鐵建設(shè)上。該案浮出水面，源于審計署對高鐵建設(shè)的跟蹤審計。
“所謂跟蹤審計，是高鐵邊建設(shè)，我們邊審計，一段時間審計一次。審計是非常光明正大的，并不是悄悄進行的。按照《審計法》規(guī)定，我們要審計某個單位，事先要向被審計單位送達審計通知書，開審計前見面會，然后再開展相關(guān)審計工作。”劉家義介紹說。
從事后審計到全過程跟蹤審計，也是中國審計理念和審計方法的一個重大變化。2009年，劉家義向全國人大常委會作的審計報告中首次出現(xiàn)了“跟蹤審計”的概念，當年即對高鐵建設(shè)、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建等關(guān)系國計民生的重要事項進行了跟蹤審計。跟蹤審計是為了及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，妥善處置，避免損失。
“在對高鐵建設(shè)的跟蹤審計中，審計到一家國有施工企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，它把一筆款項匯給了一個第三方，當時審計人員就覺得奇怪：一家國有企業(yè)，從鐵道部承包工程，怎么還要給第三方錢，而且這個第三方還是一個個體老板？”劉家義回憶，當時這種情況引起審計人員高度關(guān)注，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該個體老板收的是項目介紹費，也就是中介費。國有企業(yè)從鐵道部拿項目，為什么還要交中介費？審計人員順著這個線索往下查，女商人丁書苗浮出水面。
劉家義說，上述國有企業(yè)后來給審計部門提交了整改報告，說這筆款項已經(jīng)退回來了。但審計人員又發(fā)現(xiàn)，該國有企業(yè)是拿另外的錢去補充這筆款項，造了個假。“為什么造假？因為他們怕這個事情說出來以后，影響它以后再從鐵道部拿工程。”
事件的態(tài)勢已經(jīng)升級，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這不是一起普通的腐敗案，作為原鐵道部最高長官的劉志軍可能牽扯其中。
“但是，作為審計人員，法律把這個職責交給你，黨和人民把這個職責交給你，那么，無論是誰，我們一旦發(fā)現(xiàn)問題，都要一查到底。”劉家義說。
按照法律職權(quán)，高鐵審計查到丁書苗這里，已經(jīng)不能對她采取進一步的措施。審計署隨即將有關(guān)情況移送相關(guān)部門。相關(guān)部門順著線索深查下去，就發(fā)現(xiàn)丁書苗與劉志軍直接相連，案件大白于天下。
“審計機關(guān)不是專門查腐敗案件的部門，它的職責是監(jiān)督，也就是說，一個人不管有問題沒問題，都要審計。在審計過程中，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀和經(jīng)濟犯罪案件的線索。在審計部門的職權(quán)范圍之內(nèi)，沒有查出來，查出來沒有如實報告，報告了沒有依法處理，不僅是工作上的嚴重失職，而且在客觀上起到了‘包庇犯罪’的作用。”劉家義說。
國家開發(fā)銀行原副行長王益受賄案，也來源于審計部門提供的線索。審計署在對國家開發(fā)銀行的審計中發(fā)現(xiàn)，2003年5月，該行違規(guī)向鄭州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)放3億元貸款，開發(fā)區(qū)管委會以“融資獎”的名義，向幫助其聯(lián)系貸款的公司發(fā)放1625萬元。審計署將此案件線索移送有關(guān)部門立案偵查，最終發(fā)現(xiàn)王益等人從中收受賄賂1000余萬元。王益于2010年4月，以受賄罪被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。
劉家義說，一些領(lǐng)導(dǎo)干部最終陷入腐敗案件，會令他感到憤怒，因為這些人手握黨和人民交付的權(quán)力，承擔著更高的期望。
“劉志軍、王益，都跟我很熟。在劉志軍這個案子上，那一天，我要在審計報告上簽上我的名字，這就意味著，要將案件報送相關(guān)部門，立案偵查。我在辦公室沉默了將近一個小時。”劉家義說，他的糾結(jié)來源于三個方面，“第一，審計部門有很多事情要去做，時不我待；第二，與經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)的制度建設(shè)，需要完善；第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)一點問題，都是對我們黨的形象的損害。”
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