GDP減速，民生改善提速
經(jīng)濟(jì)下行，會(huì)不會(huì)影響就業(yè)？老百姓的收入會(huì)不會(huì)跟著往下走？當(dāng)一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)單出爐，這些曾經(jīng)的擔(dān)心一一被化解。
就業(yè)穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)300萬(wàn)人，好于去年同期，完成全年目標(biāo)任務(wù)的30%；居民收入不僅跑贏CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)），更跑贏GDP和財(cái)政收入，老百姓的錢(qián)袋子更鼓、花錢(qián)有底氣；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老并軌、單獨(dú)二胎啟動(dòng)、勞務(wù)派遣員工“同工同酬”……民生領(lǐng)域的改革，為百姓送去更多實(shí)惠。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)腳步放慢，民生改善步伐卻在加速——這成為今年一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)。
就業(yè)逆勢(shì)創(chuàng)新高
超過(guò)300萬(wàn)人捧上新飯碗——一季度就業(yè)表現(xiàn)格外搶眼，超過(guò)去年同期、創(chuàng)出新高。就業(yè)市場(chǎng)的良好狀況，讓數(shù)億勞動(dòng)者擁有穩(wěn)定的收入，對(duì)未來(lái)生活充滿信心。
就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)。通常，經(jīng)濟(jì)好、就業(yè)旺，經(jīng)濟(jì)下行，就業(yè)困難。此番經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩，為何就業(yè)似乎未受影響？
“經(jīng)濟(jì)一直在增長(zhǎng)，只是增速下降，這是最重要的。”人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮說(shuō)。今年一季度，我國(guó)GDP增長(zhǎng)7.4%，與新世紀(jì)頭十年平均達(dá)到10%的增速比，回落態(tài)勢(shì)明顯。但這只是增速放慢，不是負(fù)增長(zhǎng)，7.4%放在全球，仍是“中高速增長(zhǎng)”。只要經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)，所創(chuàng)造的財(cái)富增量就在擴(kuò)大，對(duì)勞動(dòng)力的需求也會(huì)持續(xù)增加。
莫榮分析，就業(yè)穩(wěn)中向好的背后，另一個(gè)重要因素是就業(yè)彈性在提高，這主要得益于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)的總盤(pán)子在擴(kuò)大。就業(yè)彈性是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每變化一個(gè)百分點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的就業(yè)數(shù)量變化的百分比。
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已居全球第二，同樣是GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，帶來(lái)的實(shí)際增量要比以往更多，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生積極影響。更重要的是結(jié)構(gòu)調(diào)整有新突破。一季度，第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到49.0%，較去年同期繼續(xù)提高；第三產(chǎn)業(yè)增加值的增速達(dá)到7.8%，高于二產(chǎn)的7.3%和一產(chǎn)的3.5%。而第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)力更強(qiáng)。
政策對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用，同樣不可忽視。去年以來(lái)，我國(guó)深入推進(jìn)行政體制改革，取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上，為小微企業(yè)減免稅費(fèi)，激發(fā)著全社會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的活力。
目前全國(guó)已有超過(guò)955.35萬(wàn)戶小微企業(yè)享受所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅和營(yíng)改增稅收優(yōu)惠政策。“小微企業(yè)是就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要平臺(tái)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，也是完成今年新增就業(yè)1000萬(wàn)目標(biāo)的重要舉措。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明表示。
收入跑贏GDP
GDP增速放慢，居民收入增長(zhǎng)沒(méi)有放慢。今年一季度，全國(guó)居民人均可支配收入5562元，同比名義增長(zhǎng)11.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.6%。
8.6%的增速令人欣喜：高于去年全年的居民收入增速，2013年居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.1%；也高于同期的財(cái)政收入增速，一季度居民收入名義增長(zhǎng)速度比財(cái)政收入的增速高出近2個(gè)百分點(diǎn)；還高于GDP增速，一季度GDP增長(zhǎng)7.4%。
“居民收入跑贏CPI不難，能否跑贏GDP、跑贏財(cái)政收入才是人們一直以來(lái)最關(guān)注的。一季度居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，這是一個(gè)好勢(shì)頭。”中國(guó)（海南）發(fā)展改革研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)。
居民收入跑得快，受多方面因素影響。今年以來(lái)，“招工難”現(xiàn)象在我國(guó)部分地區(qū)延續(xù)，勞動(dòng)力供求對(duì)比逐步改變，促使企業(yè)以更高的價(jià)格招聘合適的員工，帶來(lái)工資水平的較快上升。
此前國(guó)務(wù)院制定的“提低、擴(kuò)中、控高”等一系列收入分配改革措施也在逐步落實(shí)中。在去年全國(guó)27個(gè)省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，今年以來(lái)又有9個(gè)省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅在13%左右，最高的上海市超過(guò)1800元。
今年1月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十連漲”，平均漲幅10%。目前已有25個(gè)省份啟動(dòng)實(shí)施第十次調(diào)整，調(diào)整后的月均養(yǎng)老金超過(guò)2000元。政府的這些舉措，直接或間接地提高了低收入階層的收入水平。“居民收入不斷增加，才能提高消費(fèi)能力、拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。”遲福林這樣認(rèn)為。
居民收入增長(zhǎng)的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民的收入差距也在逐步縮小。一季度，全國(guó)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3224元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8155元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.2%。城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.53，比上年同期縮小0.06。盡管城鄉(xiāng)收入差距仍然不小，但畢竟在往好的方向發(fā)展，說(shuō)明近幾年糾正城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大的政策正在發(fā)揮作用，這也是促進(jìn)收入公平的重要方面。
民生新政實(shí)惠多
今年是全面深化改革的第一年。民生領(lǐng)域的多項(xiàng)改革新政率先啟動(dòng)，實(shí)實(shí)在在地改善著人們的生活。
2月底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老“并軌”，同時(shí)出臺(tái)政策使居民養(yǎng)老和職工養(yǎng)老可以順暢轉(zhuǎn)續(xù)。這一養(yǎng)老新政中，農(nóng)民工是最大的受益群體。“對(duì)養(yǎng)老心里有底了。”在京修地鐵的陜西籍農(nóng)民工陳軍說(shuō)。
之前，他一直猶豫究竟該在老家參加新農(nóng)保，還是在務(wù)工地參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。選擇前者，他覺(jué)得年老后未必回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)；選擇后者，他又擔(dān)心在務(wù)工地繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)不能在年老后轉(zhuǎn)回家鄉(xiāng)。現(xiàn)在，陳軍打定主意：“參加職工養(yǎng)老，60歲后也和城里人一樣按月領(lǐng)養(yǎng)老金。”
3月1日起，新的勞務(wù)派遣規(guī)定開(kāi)始實(shí)施。“同工同酬”、“勞務(wù)派遣人員比例不得超過(guò)用工總量10%”、“不得歧視被派遣勞動(dòng)者”，這一項(xiàng)項(xiàng)針對(duì)性極強(qiáng)的規(guī)定給全國(guó)上千萬(wàn)派遣工送去了溫暖。“外人看空姐這個(gè)工作挺光鮮，其實(shí)我是一名勞務(wù)派遣工。”在航空公司工作的徐小姐希望借政策春風(fēng)轉(zhuǎn)成一名正式的合同工，“就算還是派遣工，只要同工同酬我也滿足了。”
4月22日，黑龍江省人大常委會(huì)審議通過(guò)了《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例修正案》。至此，全國(guó)已超過(guò)20個(gè)省份啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策。“趕上了生兩孩的‘頭班車(chē)’！”自從今年1月安徽省宣布“單獨(dú)兩孩”政策，已有一女的“70后”職員小張就開(kāi)始戒煙戒酒，準(zhǔn)備生第二個(gè)孩子。“能夠再次‘添丁進(jìn)口’，對(duì)全家都是件大喜事。”
民生改善離不開(kāi)“真金白銀”的支持。今年一季度，全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)9.3%，財(cái)政支出則增長(zhǎng)了12.6%，并繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，其中社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)14.2%，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出增長(zhǎng)26.4%，教育支出增長(zhǎng)14%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長(zhǎng)17.7%。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是改善民生。一季度就業(yè)向好、居民收入增加、物價(jià)穩(wěn)定、民生事業(yè)快速發(fā)展，表明經(jīng)濟(jì)增速仍處于合理區(qū)間。促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，將為經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中有進(jìn)”注入更持久的動(dòng)力。（記者 白天亮）
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