解放軍四總部日前印發《關于軍隊貫徹落實〈黨政機關厲行節約反對浪費條例〉的措施》。《措施》對從嚴控制因公臨時出國（境）和國內差旅、進一步規范公務接待、嚴格公務用車管理使用等作出全面部署。《措施》規定，要持續開展軍車管理專項整治，公務用車實行集中采購，選用國產自主品牌汽車。
□要點
■軍車管理
只能選用國產自主品牌
持續開展軍車管理專項整治、公務用車專項清理和打擊豪華假軍車專項行動，嚴格軍車號牌使用范圍和數量限制。嚴格按編制標準配備公務用車，不得擅自擴大專車配備范圍或變相配備專車。公務用車實行集中采購，選用國產自主品牌汽車。根據國家公務用車改革意見，穩妥推進軍隊公務用車改革。
■辦公用房
查團以上干部辦公用房
規范和清理辦公用房，從嚴控制新建項目，堅決停止違反規定的擬建、在建辦公用房項目，建立健全辦公用房統一管理、統一調配制度。深入開展全軍基本建設項目和房地產資源普查，組織團以上機關和領導干部辦公用房清查整改，不為兼任軍隊領導職務的地方干部提供辦公用房，嚴禁出租出借辦公用房。
■公務接待
探索支出總額控制制度
完善公務接待制度和標準，建立公務接待清單制度，探索實行公務接待費支出總額控制制度。嚴格執行接待對象、范圍和標準等方面的規定，嚴禁用公款搞私人宴請，嚴禁以任何名義贈送或接受禮金、有價證券、紀念品、土特產品等，公務接待一律在軍隊內部招待所或招標定點的地方賓館餐飲機構安排。
■差旅管理
嚴控出國訪問人數天數
要嚴格出國（境）管理和國內差旅管理，科學制定年度因公臨時出國（境）計劃，從嚴控制出訪人數、國家數和天數，嚴格執行因公出差審批制度，嚴格按規定乘坐交通工具和食宿。
■會議活動
軍費不含慶典活動費用
著力精簡會議活動，從嚴控制會議數量規模，實行會議報備制度，積極利用電視電話和網絡視頻系統召開會議。加強各類活動管理，從嚴審批舉辦各類慶典、論壇、展會、演出活動，除中央、軍委和總部統一安排的活動外，軍費預算不列支紀念慶典活動費用。從簡安排各類節日走訪活動，改進慰問部隊老干部形式。嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、花卉等年貨節禮，購買印制和郵寄賀年卡、明信片、年歷等物品。
■軍事資源
統籌安排軍事資源投向
科學規劃計劃、加強集中統管、抓好資源節約，優化軍事資源配置利用。緊緊圍繞黨的十八屆三中全會關于深化國防和軍隊改革的總體目標和部署要求，加強頂層設計和戰略管理，統籌安排軍事資源投向投量，著力提高軍事資源管理的科學化制度化規范化水平。
■經費管理
實時監控資金流向流量
嚴格經費管理使用，健全和落實黨委管財制度，改進預算編審辦法，深化集中收付、會計制度和資產管理改革。要加大資金監管力度，實時監控資金流向流量，嚴格經費報銷審批制度，壓縮行政消耗性開支，下力糾治超范圍、超標準、超限額開支。 據新華社電
□釋疑
1
四總部為什么要印發《措施》？
要以作風建設出戰斗力
國防大學教授公方彬昨天接受京華時報記者采訪時分析，此次解放軍四總部印發《措施》，是中央“整體步伐”在軍隊領域的體現，也是遏制奢侈之風的一個重要舉措。
公方彬指出，新一屆中央領導集體尤其強調作風建設，提出“八項規定”“六項禁令”，去年，黨的十八大后又印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，軍隊作為我黨執政的一個重要力量，必須與黨確立的執政理念和要求相一致，黨政系統提出來，軍隊毫無疑問要跟上，在某種意義上講，軍隊還要走在前面。
“之所以突出強調，與習主席對軍隊新的要求也密切相關，是著眼軍隊戰斗力提升的一個舉措”，公方彬提到，奢侈之風是不能出戰斗力的，習近平主席強調軍隊要以作風出戰斗力，打擊豪華假軍車、公務車選國產品牌等只是一個方面，正是通過這樣一個個措施改變價值取向，最后把官兵的著眼點都集中在戰斗力上，能打仗、打勝仗，因此這也是強軍的一個步驟。
此外，公方彬認為，《措施》的出臺也與社會大眾的關注點、敏感點有關。近年來群眾監督從黨政系統延伸到軍隊，“老百姓會覺得我是納稅人，軍隊是我們養的，就要接受監督”，而公眾看到的更多是房子和車子，網上出現軍車不遵守交通規則、地方領導干部用車掛軍牌等事件，往往關注度很高，因此軍隊改善風氣也要從老百姓最能看到成效的內容上改起，在價值導向上向老百姓承諾要轉變作風，治奢治廉。
2
《措施》針對的問題在軍隊中嚴重嗎？
不良風氣會在軍中蔓延
公方彬指出，軍隊是整個社會的組成部分，不會獨立于社會之外，軍隊中出現的問題是整個社會風氣往部隊的延伸，長期以來，社會上奢侈、浪費、腐敗等不良風氣，不僅在黨政系統中不同程度地存在，也蔓延到軍隊中，“要客觀承認，問題不小”。
“但要理性地看到，黨對軍隊的管理是很嚴的，黨的十四屆六中全會就提出，軍隊精神文明建設要努力走在全社會的前列”，公方彬指出，雖然部分問題在軍隊中較為嚴重，但黨中央對軍隊有更高的要求，不會出現社會這么普遍的矛盾和問題。
公方彬強調，要公允地看軍隊，問題不能回避，但公眾不能只看到軍車違章、軍人公共場所不遵守規矩等個別現象就予以全盤否定，總體上看軍隊還是做得比較好的。
3
預計《措施》的效力和執行力如何？
長期堅持必定能治好軍
“黨中央抓的力度有多大，就意味著執行力有多強”，公方彬指出，以前發過很多“管嘴”的文件，可就是管不住，新一屆中央領導集體出臺了“八項規定”管自己，所以下面就管住了，“中央如果這樣堅持下去，不僅能治好黨，必然治好軍”。
公方彬提到，以前，軍隊領導干部聚餐較多，但現在少了，這并不是因為吃了就會受到處罰，而是官兵的自覺意識提升了。“現在開啟的良好局面能不能持續，要看政策的執行情況，如果對黨政部門的要求放松下來，對軍隊的要求也放寬了，那么規定就沒用了”，公方彬認為，關鍵在于風氣和價值觀的形成。
公方彬還強調，執行力的加強不能光靠號召，制度的完善也十分重要。“做不到怎么辦？制裁的時候有沒有跳出一個封閉的系統？”公方彬提到，法制完善的一個體現是，即使總統犯法，司法程序一旦啟動，誰都不能叫停，而不是誰說不查就能不查，不讓人有僥幸心理。要解決“牛欄關不住貓”的問題，就要完善制度。
此外，公方彬認為還要激發廣大官兵的責任意識、擔當意識，讓官兵積極參與到監督中來，并適度引進體制外的監督，讓軍隊接受廣大人民群眾的監督，多一點監督力量，規定執行的效果就會更好一些。
(京華時報記者商西)
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