新華網福州11月29日電 近日，勞動者“棄繳社?！爆F象成為社會廣泛關注的熱點。老有所養是每個人的夢想，而社會養老保險是解決老有所養問題的重要方式。然而，一邊擔憂未來的養老問題，一邊又放棄制度提供的保障，這種怪現象為何發生？
有關人士認為，棄保現象說明當前社保制度本身還缺乏足夠的吸引力，應克服現有弊端，提高勞動者和用人單位的社保受益，充分調動其積極性，才能從根本上促進社會養老保險的長期穩定發展。
勞動者棄保：還是想把錢都揣在自己口袋里
人力資源和社會保障部社會保障研究所發布的《〈社會保險法〉實施情況研究報告》顯示，國內個別企業員工放棄社保來換取更多的直接收入。這主要包括農民工群體、個體工商戶、靈活就業人員等。
50歲的唐順元是棄保大軍中的一員。“我還是想把所有的錢都揣在自己口袋里，如果交了社保最后或許就成空了，所以現在我都打短工，要求把社保的錢兌現?！碧祈樤趶V東佛山三水區的一家工廠打工，后來打算回四川重新找一份工作?？墒钱斔マk社保轉移的時候，卻遇到了很大的麻煩?！懊看稳ソ涋k點辦理，工作人員要求提供的材料都不一樣。”他說，“原本我已經回家了，可是為了辦社保，又回到了廣東，四川的工作根本沒法子定下來?！?/p>
折騰了3個月，唐順元的社保轉移仍沒有辦下來。后來他掰指頭一算，在那家工廠打工一年多，每個月200多元的社保，再加上只能轉個人的那一小部分，加起來也就千把塊錢，來回折騰不僅耗時耗力，也耽誤了找工作，這一算更劃不來，干脆不要了。
據記者了解，不少勞動者對社保的未來缺乏足夠信心，擔心即使現在買了社保，以后出省也很難轉移，與其“白交錢”，還不如拿現錢實惠。
原來在阿里巴巴任職的歐陽燦自2011年離職出來自己創業后，就沒有再繼續交社保了，也成為棄保一員。“感覺社保沒什么用，要交那么多年，還不知道到時能否用得上。”她說，以后養老還是通過投資商鋪等方式更靠譜一些。
記者采訪了解到，一部分勞動者認為社保資金缺口嚴重、入不敷出，擔心社保今后無法兌現，“以后的事誰也說不準，只有錢在自己手里最踏實?！?/p>
用人單位“夾心”：政府規定交，員工要折現
用人單位是繳納社保的重要主體。根據11月1日起施行的《社會保險費申報繳納管理規定》要求，用人單位應當自用工之日起30日內為其職工申請辦理社保登記并申報繳納社保費。用人單位未按時足額繳納社保費的，由社保經辦機構責令其限期繳納或補足，并按日加收0.5‰的滯納金。
然而，記者調研中發現，部分企業卻頻頻遭遇員工要求不買社保、直接折現的情況。夾在政府和員工之間，企業也很苦惱。
福建閩威水產實業有限公司一位雷姓負責人說，現在企業形勢不太好，企業員工流動性很強，由于社保沒有辦法順利接轉，員工大多不愿意交納社保，而是希望直接把錢發到他們手上?！捌髽I也很為難，不交違法，交了員工其實很多也享受不到?！?/p>
廣東省中山市霞湖世家服飾有限公司總裁郭長棋經營了二十多年的服裝制衣生產。“現在很多工人都不愿意交社保，要把錢直接拿到手上。甚至還有工人說如果要交社保的話，就不來工廠上班了。站在工人的角度這也可以理解，他們一個月2000多塊錢工資，再扣去200多元社保，最后剩下可支配的就不多了?！?/p>
郭長棋說：“我和工人們說，你們交社保，企業交的那部分比你們交得多，企業都愿意承擔了，為什么你們不愿意交呢？可工人們認為，養老金就像一個餅，畫餅難充饑，交給政府不如握在手里。交社保，工人不樂意；不交社保，勞動監察部門來查我又違法，我給夾在中間。”
據記者了解，近年來，受全球經濟不景氣的影響，部分企業開工不足，短工化的現象異常突出，部分勞動者以短工、零工的方式維持生計，就業不穩定。這部分員工實質上處于無社保的狀態。
部分企業主坦言，員工的社保對企業而言也是一個承重的負擔，在員工流動性很強的情況下，如果員工不愿意繳納社保，企業一般不會為員工持續繳納社保，“上面有政策，下面有對策。”
“眾人拾柴火焰高”為何變成累贅？
醫療保險、工傷保險等保障都受到廣泛歡迎，但社會養老保險卻備受非議。
相當普遍的棄繳社?，F象，敲響了社保體系的警鐘。專家指出，不管是商業保險還是社會保險，實際上都是“眾人拾柴火焰高”，參保的人越多，每個人要交的錢越少，保障水平會更高。如果棄保人員增多，將對社保體系造成比較嚴重的沖擊。
“棄保現象說明當前的社保制度存在問題。例如計算不透明，算不清退休后能拿多少錢，個人繳費和未來權益的聯系松散，全國范圍的流動困難等。”中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文認為。
根據目前的社保政策，參保年限滿15年才能領取基本養老金。15年的繳費期對經濟緊張、頻繁流動的勞動者來說過于漫長，反倒成為一種累贅和負擔。“15年的時間實在太長了，哪怕到手的錢少一些，也應該縮短繳費年限?！睔W陽燦說。
同時，勞動者能帶走的只是個人繳納的部分，但大頭是企業繳納應屬于勞動者的部分。由于我國社保采取個人賬戶和統籌賬戶相結合的方式，導致企業繳納部分全部歸入統籌賬戶，用于支付現有退休員工的養老金，這也是勞動者沒有交錢動力的原因之一。
另外，由于現行的社保管理體制和制度設計不合理，造成了社保轉移接續的不可操作性。在實際操作過程中，社保運作的屬地化傾向過于明顯，由此導致賬戶異地轉移困難重重。特別在跨省轉移，及由欠發達地區向發達地區的轉移過程中，更是步驟繁雜，也影響了勞動者繳納社保的積極性。(記者沈汝發 黃浩苑)
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