對各級政府部門而言,了解網(wǎng)絡(luò)輿情的需求已經(jīng)變得越來越迫切。 （CFP/圖）
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，日益改變著輿情傳播的路徑與方式。網(wǎng)絡(luò)輿情讓各級政府和國企越來越不敢怠慢，一個(gè)專門幫助政府獲知網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)業(yè)也隨即誕生并被催熟。但從事這樁買賣的人強(qiáng)調(diào)，監(jiān)測并不等于監(jiān)控，他們“力爭還原水淋淋的民意，做對話者和搭橋者”。
2013年前8個(gè)月，新華網(wǎng)輿情監(jiān)測中心主任段賽民有一半時(shí)間是在內(nèi)地小城市度過的。這些區(qū)縣把他請過去，為的是想建立一套監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)輿情的系統(tǒng)。
微博反腐、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)，過去兩年洶涌澎湃的網(wǎng)絡(luò)輿情，重塑了中國民眾表達(dá)訴求的渠道，一個(gè)專門幫助政府獲知網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)業(yè)隨即誕生并被催熟。
兩年前，新華網(wǎng)成立了輿情監(jiān)測中心，全力參與到網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的生意中，更早之前，包括人民網(wǎng)、方正電子、谷尼國際軟件等機(jī)構(gòu)都推出了輿情產(chǎn)品。
“把握輿情”、“實(shí)時(shí)監(jiān)控、不留死角”，這些富有中國特色的輿情機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品，往往是通過幾套特定的監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)定關(guān)鍵詞，從而對浩如煙海的互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行監(jiān)測、管理、統(tǒng)計(jì)和分析。通過對躲在電腦背后的網(wǎng)民進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)查，這門輿情生意不僅做進(jìn)了宣傳部門和國企，也深入到中國內(nèi)地的區(qū)縣各級行政機(jī)關(guān)。
網(wǎng)絡(luò)輿情的挑戰(zhàn)
一條信息從出現(xiàn)到形成輿論熱點(diǎn)的周期，從原來的24小時(shí)縮短到現(xiàn)在的4小時(shí)，甚至1個(gè)小時(shí)。
采購了監(jiān)測設(shè)備后，甘肅酒泉負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測的工作人員張欣終于從人工搜索的狀態(tài)中解放出來，工作也變得非常簡單——打開軟件界面，設(shè)定“公安、城管、拆遷”等關(guān)鍵詞，通過特定的“輿情監(jiān)測設(shè)備”，即開始了對涉及本地相關(guān)敏感領(lǐng)域信息的24小時(shí)監(jiān)測。
他只要將監(jiān)測到的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行勾選和摘編，加上軟件提供的分析圖表形成不同的報(bào)告，提交給領(lǐng)導(dǎo)查看即可。
輿情監(jiān)測業(yè)興起于2007年。隨著社交媒體的興起，網(wǎng)民由被動(dòng)接收互聯(lián)網(wǎng)信息逐漸轉(zhuǎn)向主動(dòng)創(chuàng)造互聯(lián)網(wǎng)信息，網(wǎng)民議政更加心直口快。山西黑磚窯、華南虎照等事件正是通過網(wǎng)絡(luò)民意不斷升溫，最終演變?yōu)橹卮蟮墓彩录?，“網(wǎng)絡(luò)輿情從那時(shí)起越來越受到各方重視。”人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室副秘書長單學(xué)剛向南方周末記者回憶。
2008年6月，時(shí)任國家主席的胡錦濤在人民網(wǎng)“強(qiáng)國論壇”與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，這是中國黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人首次在網(wǎng)絡(luò)上與公眾直接溝通，加上一系列網(wǎng)絡(luò)事件，2008年被內(nèi)地媒體稱為中國的“網(wǎng)絡(luò)問政元年”。
此后，包括微博、微信等移動(dòng)互聯(lián)方式的興起，不斷改變傳統(tǒng)的信息傳播機(jī)制。一條信息從出現(xiàn)到形成輿論熱點(diǎn)的周期，從原來的24小時(shí)縮短到現(xiàn)在的4小時(shí)、1小時(shí)，甚至更短。如果不能在短時(shí)間內(nèi)做出解釋、反饋、制定應(yīng)對策略，就可能出現(xiàn)輿論一邊倒的局面，甚至可能面臨鋪天蓋地的誤解、質(zhì)疑與責(zé)問。
“這對政府機(jī)構(gòu)以及企業(yè)都是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的信息采集方式很難做到在黃金4小時(shí)內(nèi)做出反應(yīng)，必須借助新的技術(shù)手段?！敝袊嗣翊髮W(xué)輿論研究所所長喻國明稱。
于是，做網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測生意的公司出現(xiàn)了。一套輿情監(jiān)控軟件的價(jià)格從幾萬到幾十萬元不等，但針對一些財(cái)政有困難的區(qū)縣或者欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也可以不購買軟件，每年繳納幾千塊錢使用費(fèi)就行。
進(jìn)入輿情行業(yè)者，有靠技術(shù)起家的軟件公司，如方正集團(tuán)和谷尼國際軟件；也有依托傳統(tǒng)媒體延伸出的增值服務(wù)，如人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室及新華網(wǎng)輿情監(jiān)測中心；甚至還包括一些咨詢、廣告與公關(guān)公司。
方正集團(tuán)是國內(nèi)較早研發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù)的公司。方正電子產(chǎn)品總經(jīng)理李崇綱稱其最早借鑒了美國成熟的輿情監(jiān)測分析軟件，如美國國土安全部與國際知名廠商Autonomy公司生產(chǎn)的概述新聞報(bào)道中公眾意圖表述的軟件，能分析民眾意愿，把握社情民意的走向。
方正曾經(jīng)想借助這些美國公司的經(jīng)驗(yàn)共同合作研發(fā)，但發(fā)現(xiàn)雙方對需求的理解存在巨大差異。這些外國公司擅長監(jiān)測新聞?lì)愋畔?，但對于論壇、貼吧、博客等信息沒有深入挖掘的潛在需求，但中國政府客戶恰恰要對這些信息進(jìn)行輿論監(jiān)測。
據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心截至2013年7月的數(shù)據(jù)，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.91億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.64億，使用微博的用戶達(dá)3.3億，微信用戶亦突破了3億。輿情的主導(dǎo)權(quán)，從過去由傳統(tǒng)媒體或門戶網(wǎng)站控制，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榍f個(gè)公民意見的聚合。
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