乞討的小孩
在近攝氏零下30℃的風(fēng)雪中，街邊衣著單薄的流浪乞討者卻堅(jiān)持拒絕被救助。這是記者不久前在黑龍江省齊齊哈爾、哈爾濱等地，跟隨救助站人員在嚴(yán)寒中實(shí)施救助行動(dòng)時(shí)常常看到的尷尬場(chǎng)面。
政府街頭救助受阻
“我不需要救助，我也不走。”在齊齊哈爾市某商業(yè)區(qū)街邊，在滴水成冰的嚴(yán)寒中，一位正在跪地磕頭乞討的老人一邊“哈”著“白氣”，一邊對(duì)上前詢問(wèn)的救助站工作人員說(shuō)。
據(jù)這位李姓老人講，他每天能討到幾十元錢，足夠自己生活用，無(wú)需救助。在現(xiàn)場(chǎng)記者看到，當(dāng)工作人員試圖再次說(shuō)服他時(shí)，老人氣呼呼地推開(kāi)了他們。
齊齊哈爾救助站副站長(zhǎng)李鎖斌說(shuō)：“類似這樣的場(chǎng)景，入冬以來(lái)在我市已多次發(fā)生。”
幾位救助站工作人員告訴記者，他們對(duì)一位穿著單鞋的女乞討者印象尤其深刻。“當(dāng)時(shí)，從外貌判斷約五十多歲的她正向路人磕頭討錢，我們上前表明身份，拿出棉鞋想請(qǐng)她換上，并說(shuō)可以攙扶她到救助站，但卻被她斷然拒絕。”
工作人員說(shuō)，隨即她立即起身，迅速收拾自帶的討飯缸和坐墊，麻利地裝進(jìn)背兜里。“感謝政府，感謝你們的關(guān)心。我不去救助站，自己能回家，請(qǐng)政府放心！”他們轉(zhuǎn)述這位女乞討者話說(shuō)。
“這段時(shí)間，我們對(duì)市里繁華商業(yè)街上的流浪人員逐一嘗試救助，但很多人拒絕，甚至連準(zhǔn)備的棉大衣和棉鞋等也沒(méi)送出去。”救助科科長(zhǎng)趙鳳閣說(shuō)。
職業(yè)乞丐？畏懼心理？
齊齊哈爾救助站工作人員認(rèn)為，“職業(yè)乞丐”可能占到了街頭流浪人員的80%。哈爾濱救助站副站長(zhǎng)張巖峰對(duì)這個(gè)估算也表示認(rèn)可。他說(shuō)，一個(gè)例證是，目前哈爾濱城區(qū)內(nèi)流浪乞討人數(shù)明顯減少：“職業(yè)乞討行當(dāng)里有這么個(gè)說(shuō)法，夏天北上，冬天南下。”
齊齊哈爾救助站站長(zhǎng)彭福軍說(shuō)，國(guó)家近年來(lái)開(kāi)展專項(xiàng)打擊拐賣、逼迫兒童乞討的活動(dòng)，當(dāng)?shù)匚闯赡耆肆骼似蛴懙默F(xiàn)象得到了有效控制，但仍然有一些人“租了房子‘跑單幫’，白天出來(lái)乞討，晚上回去睡覺(jué)”。
齊齊哈爾和哈爾濱的救助工作人員都表示，東北的冬季天氣實(shí)在寒冷，為防止生活無(wú)著落的流浪人員遭遇不測(cè)，兩地自入冬以來(lái)都加大了“掃街”力度，對(duì)車站、繁華街區(qū)、地下通道、橋梁涵洞等區(qū)域重點(diǎn)巡查。
一位不愿透露姓名的救助站工作人員也表示，雖然“收容遣送”改為“救助”已有多年，但流浪人員大部分文化水平較低、對(duì)相關(guān)規(guī)定很不清楚，甚至對(duì)“去政府的地方”還是有些畏懼感。此外，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“救助站對(duì)流浪人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施”，救助期限“一般不超過(guò)10天”。
民間組織應(yīng)發(fā)揮巨大“救助”潛力
記者在哈爾濱市救助站看到，宿舍窗明幾凈，有電視等文體設(shè)施，每餐兩菜一湯主食管飽，但能容納150多人的多個(gè)房間遠(yuǎn)未住滿。
雖然眼前這些硬件設(shè)施較為優(yōu)越，但張巖峰也坦承，用于街頭巡查的車輛急缺，即使天天在街上轉(zhuǎn)也不夠。而哈爾濱城區(qū)面積大，救助站人手相對(duì)不足。但他也說(shuō)：“只要有需要，我們就是雇車也去拉回來(lái)！”
彭福軍說(shuō)，齊齊哈爾的救助專項(xiàng)基金相對(duì)比較充裕，但由于是專款專用，所以用于救助車輛購(gòu)置和場(chǎng)所設(shè)施改善的資金十分匱乏。
此外，物價(jià)上漲也造成了很大困擾：“比如說(shuō)流浪人員的伙食標(biāo)準(zhǔn)是20塊一天，現(xiàn)在外面大蔥都得好幾塊錢一斤，如果吃飯的人數(shù)較少、形不成規(guī)模效應(yīng)，就很難買菜。”他說(shuō)。
一些專家則呼吁民間力量的介入，“一些民間個(gè)體和組織應(yīng)更加靈活也更積極的參與到這項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。”黑龍江省社會(huì)科學(xué)院研究員董鴻揚(yáng)說(shuō)。
在北京通州，“隨手街頭救助”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人樊銀華則幾乎天天從早上8點(diǎn)半一直忙到深夜12點(diǎn)。“大部分通過(guò)快遞和郵政從全國(guó)各地過(guò)來(lái)，也有北京周邊的人把物資送到我們這里。”樊銀華說(shuō)，“現(xiàn)在庫(kù)存大概有十萬(wàn)多件。”
“經(jīng)過(guò)接收和整理程序，我們就會(huì)召集志愿者一起去街頭發(fā)放，主要是冬衣冬被，也有包裝食品如方便面和火腿腸。”樊銀華介紹，固定的志愿者大約有幾十人，還有活動(dòng)前通過(guò)微博召集的。
“救助站的救助主要是以自有場(chǎng)所為基地展開(kāi)，而民間組織可以采取分發(fā)物資等靈活的形式。”董鴻揚(yáng)認(rèn)為，“在國(guó)外有很多民間組織承擔(dān)各種社會(huì)職能，既節(jié)省行政成本，更能提高工作效率，我們應(yīng)當(dāng)以政府購(gòu)買的形式支持、培育民間組織做救助這樣的社會(huì)工作。”
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